Для оптимизма есть реальные основания.

Видный экономист активно поддерживает курс правительства
Андрей НЕЧАЕВ - генеральный директор Российской финансовой корпорации правительства РФ
Прогноз экономического роста страны до 2007 года, который дает правительство, рисует неплохую картину. И это не казенный должностной оптимизм - для этого есть реальные основания.
Правда, первое основание столь же позитивно, сколь и стратегически опасно. Это благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура. Сейчас уже признано, что в последние 2-3 года экономический рост в России в значительной степени был связан с высокими мировыми ценами на нефть. Долгое время правительство проявляло крайний пессимизм по этому поводу. Все время в бюджет закладывались цифры роста или снижения цен гораздо большего, чем мы наблюдали в действительности. И за счет этого правительство получало серьезные дополнительные доходы. Это вызывало активную критику и в Думе, потому что не было четких правил, как распоряжаться этими доходами, и бизнес-сообществ, потому что подавляющее большинство предпринимателей, в том числе и я, считали, что гораздо правильнее использовать эти деньги на снижение налогового бремени, на начало очень тяжелых социальных реформ, которые нам предстоят, прежде всего в сфере ЖКХ. Правительство вместо этого формировало финансовый резерв, потом он стал называться стабилизационным фондом, который позволит нам, если конъюнктура ухудшится, относительно безболезненно - в зависимости от того, насколько она ухудшится - пожить или несколько месяцев или год-другой. Мне кажется, этот подход был глубоко порочным, потому что ожидание беды рано или поздно бедой и заканчивается.
Теперь заявлено о том, что бюджет будет бездефицитным, но профицитный едва ли имеет смысл сейчас верстать. Значит, наши призывы не пропали даром, и новое правительство, хотя преимущественно с узнаваемыми лицами, все-таки научилось второй раз не наступать на те же грабли. Я посмотрел, какие параметры были заложены в бюджет, в том числе по внешнеэкономическим факторам, в прогнозе на этот и будущий год. Они на порядок выше, чем те, что закладывались на текущий год. В бюджете нынешнего года расходы считаются, исходя из цен на нефть в 20 долларов, реально она стоит 30 долларов - в этой части мы сознательно занижали расходы в полтора раза. Сейчас эти параметры существенно увеличены: на этот и следующий год прогнозные цены определяются вокруг 26-28 долларов за баррель. То есть оптимизм налицо.
Упреки Президента в адрес правительства в недостатке амбициозности с точки зрения темпов роста сменились укорами в недостаточной амбициозности с точки зрения повышения уровня жизни. Для меня этот пассаж более значимый. И это очень важный симптом. Это означает, что Президент, его ближайшее экономическое и политическое окружение сейчас глобально меняют приоритеты, во главу угла ставятся социальные факторы роста и вообще социальная политика.
Дело в том, что нам предстоят очень тяжелые реформы именно в социальной сфере, в частности, реформа ЖКХ. В сфере образования и здравоохранения также нужны кардинальные реформы, в нынешнем виде они протянут еще 2-3, от силы 4 года и рухнут. И образование, и здравоохранение. Должна быть совершенно другая система финансирования. Вообще, вся система социальной поддержи должна быть кардинально пересмотрена. Уход от нынешних универсальных льгот и переход к реальной адресной социальной поддержке - это ахиллесова пята российской социальной политики. И у Президента есть два варианта: либо продолжать ту же политику, которая идет сейчас, - относительно благополучного ничегонеделания, или все-таки решиться на достаточно рискованный шаг, но ради собственного политического будущего, ради будущего страны, и начать в этой сфере достаточно кардинальные реформы, что называется, завтра, потому что послезавтра может оказаться поздно. Мы упустили очень много времени, но у нас еще есть шанс использовать нефтедоллары, в том числе для осуществления социальных реформ.