Формально поддерживаем овцеводство, реально – чиновников

Министерство сельского хозяйства и продовольствия - одно из немногих ведомств в Дагестане, реально занимающихся делами. Агропромышленный комплекс, сельскохозяйственное производство - это реальный сектор экономики, но и здесь бюрократической волокиты хватает. Некоторые руководители считают ее главным тормозом развития хозяйств и роста производства.
Чтобы решать проблемы отрасли, внедрять в жизнь программные решения, руководитель любого ранга должен знать реальное положение дел - кто, сколько и что делает. Но если статистика лжет, можно ли разрабатывать на ее основе программы развития отрасли? Некоторые показатели по сельскому хозяйству в Дагестане искаженные, и причина вот в чем: в тех производствах, которым государство выделяет средства на поддержку, в отчетах показатели завышают, а в несубсидируемых отраслях - занижают.
Приписки ставят под сомнение рост, в данном случае, показателей животноводства. Сомнения небеспочвенны. Поголовье крупного и мелкого рогатого скота с каждым годом растет, однако республика по-прежнему не может полностью обеспечить себя мясом. Это результат трех нерешенных проблем. О приписках мы уже говорили. Вторая проблема: мясо из республики вывозят нелегально, и, наконец, крупный рогатый скот не такой уж и крупный. Племенное животноводство - удел немногих хозяйств, поэтому скот страдает недовесом.
Возвращаясь к припискам... В официальных отчетах животноводов овец больше их реального количества. Дело в том, что одни занимаются разведением скота, преимущественно чабаны, а другие (в основном, фермеры) - приписками. На поддержку маточного стада, то есть на каждую овцематку, государство выделяет деньги, и чтобы получать их, ловкачи оформляют документы на несуществующих овец.
Начальник управления животноводством минсельхозпрода РД Абдусалам Хожоков на недавно состоявшейся коллегии привел следующие цифры. С 2000 года ежегодный прирост поголовья овец в республике составил 37%. В ряде районов оно увеличилось более чем в два раза, в основном за счет крестьянско-фермерских хозяйств. К примеру, в фермерских хозяйствах Ботлихского района с 2000 года маточное стадо, по данным статистики, возросло более чем в 10 раз и достигло 198,3 тыс. голов. А общее количество овец - 351 тыс. голов. Получается, что формально, на бумаге, стадо есть, а шерсти и мяса нет. В целом по республике доля овец в крестьянско-фермерских хозяйствах увеличивается и составляет 40% от общего числа поголовья скота. Однако роста производства шерсти и мяса не наблюдается.
Много фактов приписок в Ногайском, Буйнакском, Акушинском и Рутульском районах. Пересчета овец по требованию министерства не было произведено, а при проверках выявлены факты завышения поголовья. Возбуждены уголовные дела, с крестьянско-фермерских хозяйств только Ногайского района судом взысканы штрафы на сумму 201 тыс. рублей. Такие факты обнаружены в Докузпаринском, Буйнакском, Левашинском, Лакском районах.
Некоторые руководители на местах считают, что получать субсидии легче, чем законные кредиты. Людям, работающим на земле, месяцами приходилось бегать с папками, собирать многочисленные справки, бумаги, писать отчеты - и то получить кредит непросто.
Председатель Россельхозбанка РФ Трошев, побывавший в Дагестане весной этого года, заявил, что республика этих самых кредитов в этом году получит на 1 млрд. рублей и по максимально упрощенной схеме - есть залоговая база, пожалуйста, берите. Однако скептики усомнились в том, что эта сумма будет освоена. Но если предприятиям, как воздух, нужны кредиты, и не 1 млрд. рублей, а Россельхозбанк РФ дает республике первый транш, в чем же проблема? На 1 сентября 2005 года кредитов всего получено на сумму 451 млн. рублей. Из них мелкие производители личных подсобных хозяйств получили 11,2 млн. рублей. Официально производитель получает льготный кредит, а реально, по мнению анонимных источников, платит «откаты». Поэтому многие преуспевающие хозяйства не спешат их получать.
К сожалению, приписки и укрывательства доходов - явления в Дагестане традиционные. Для их искоренения нужна заинтересованность государственных чиновников, нужна объективная и независимая ревизия, или, как сейчас стало модно говорить, аудиторская проверка. По словам министра сельского хозяйства и продовольствия РД Умалата Насрудинова, на субсидирование овцепоголовья в нынешнем году деньги поступили недавно (более 90 млн. рублей). Чтобы эти средства пошли не на поддержку чиновников и предпринимателей-аферистов, а были истрачены по назначению, по мнению Умалата Насрутдинова, нужно разобраться со сфабрикованными документами. Выявлять их, подавать на бумагомарателей в суды. А субсидии давать чабанам, стимулировать их тяжелый и не очень благодарный в наше время труд.