Станут ли тарифы детонатором социального взрыва?

В бесконечной гонке за инфляцией в этом году первыми финишируют цены на газ, вторую позицию занимают тарифы на железнодорожные перевозки. А рост тарифов на электроэнергию отстает от темпов инфляции и является ее сдерживающим фактором, отметил начальник департамента экономической политики РАО «ЕЭС России» И. Кожуховский. На селекторном совещании он рассказал журналистам региональных СМИ о тарифной кампании на 2006 год. По его словам, в этом году население платит 60% фактической стоимости потребляемой электроэнергии. Остальная часть покрывается за счет промышленных предприятий.
Во всем мире цены на электроэнергию для населения выше, чем для предприятий. Этому есть простое объяснение. Последние получают электроэнергию по сетям высокого напряжения, а бытовая электротехника населения работает на низком напряжении, что требует дополнительных расходов на трансформацию, обслуживание этих сетей и доставку энергоресурсов в квартиры. В итоге цепочка от производителя к гражданам длиннее, нежели к предприятиям.
Политика сдерживания цен для населения породила перекрестное субсидирование, когда низкие тарифы для населения компенсируются за счет выплат промышленных предприятий. А это тормозит реформирование в сфере электроэнергетики, основным принципом которого является разделение энергосистем по видам деятельности: генерация, транспорт, сбыт.
Реформа российской энергетики предполагает свободное рыночное формирование тарифов в конкурентной среде. Тогда у крупных потребителей появится возможность выбора поставщика энергии. В данной ситуации вероятен ощутимый незапланированный рост тарифов для населения.
Для поэтапного решения этой проблемы, по мнению Кожуховского, тарифы для населения будут расти опережающими темпами, нежели в промышленности. В 2005-2006 гг. рост тарифов для населения составит 19%, а для предприятий - 5%. К 2007-2008 гг., после ликвидации перекрестного субсидирования, темпы роста тарифов для населения и предприятий будут выравнены.
В целом по России, по словам Кожуховского, тарифы для населения в 2006 году вырастут на 15-20%, достигнув в отдельных регионах полутора рублей за киловатт. Сегодня россияне платят за киловатт в среднем 1 рубль 18 копеек. В Дагестане тарифы в два раза ниже общероссийских. В этом году для горожан киловатт обходится в 60 копеек, а в 2006 году подорожает до 70 копеек. Республика находится в самом низу тарифной планки по двум причинам. Во-первых, себестоимость дагестанской гидрогенерации ниже. Во-вторых, производственные фонды объектов энергетики изношены на 40%, но темпы обновления оборудования здесь выше среднероссийских. К примеру, ежегодно в республике меняется более 100 тонн проводов. Для сравнения: во многих регионах России оборудование изношено на 70%.
Реформирование ОАО «Дагэнерго» уже завершилось. По словам заместителя генерального директора по экономике и финансам ОАО «Дагэнерго» Шейха Абашилова, отделившиеся компании теперь будут делить общий отпускной тариф, который на сегодняшний день составляет 40,9 копейки. Из этого общего «пирога» 7,3 копейки достанется генерирующей компании, 25,48 копейки - сетевой и 8,2 - сбытовой компании. В сетевой компании высоки издержки: это и технические потери при транспортировке (примерно 15%), и реконструкция и обновление объектов транспортировки, и трансформация. Имеет место и банальное воровство. Но несмотря на все трудности, энергосистема РД готова к максимальным зимним нагрузкам. Все девять территориальных подразделений сетевой компании сдали паспорта готовности к зиме еще 28 октября.