«Косовская модель» таки может быть использована для урегулирования в Закавказье, - признаёт эксперт из ОБСЕ

Ещё одна неделя приблизила нас к развязке ситуации на Кавказе. И пусть никому не покажется это преувеличением, но виноваты в этом западные государства, упорно и упрямо не желающие выйти из подчинения внешнеполитическому курсу США в Европе. Когда число стран, признавших независимость албанцев в сербском крае Косово и Метохия, достигло 20 (естественно, что большинство из «признающихся» - страны Европы во главе с США) и перевалило эту отметку, пришло осознание того, что никакие демарши протеста, предпринимаемые Сербией, Россией и Китаем не в состоянии остановить неизбежное – нет, вопрос даже не в том, быть ли косовским албанцам «независимыми» на чужой земле, благо, что сами албанцы совершенно ни от кого не скрывают, что это лишь первый шаг на пути их глобалистской программы подрыва остатков системы межгосударственных и межнациональных отношений на Балканском полуострове. Речь надо вести, причём настоятельно, о том, что мир приближается к слому традиционных представлений о международной политике в целом.
Ситуация уже привела к тому, что в Сербии разрушилась прозападная политико-правительственная коалиция. Понятно, что умеренный националист Воислав Коштуница, никак не мог согласиться с тем, чтобы его имя ассоциировалось с национальным предательством, на что, как оказалось, в принципе согласен якобы «демократично переизбранный» сербский президент-западник Борис Тадич. И вот результат – пало сербское правительство, с которым США и правящие круги Западной Европы связывали надежды на создание «Великой Албании», первый шаг к чему – аннексия КосМета от Сербии и создание там ещё одной албанской государственности. Теперь в Сербии предстоят досрочные парламентские выборы. И это приведёт к новой поляризации политических сил – больше сторонникам распродажи земель и национальных интересов взамен «членств» в ЕС и НАТО не удастся никому заморочить голову, что, мол, оно того стоит – стоять на коленях с приспущенными штанишками и молча терпеть, как Запад сечёт почём зря всю сербскую нацию… А значит, неизбежна консолидация всех политических (да и иных…) сил Сербии вокруг идеи возобновления борьбы за КосМет. Значит, неизбежны и досрочные президентские выборы – вот уже какие по счёту!..
И это будет неизбежным не только для Сербии. Волнения и потрясения ожидают Хорватию, Боснию и Герецеговину (БиГ), в особенности её сербскую часть – Босанску (Боснийскую) Сербскую Республику, бывшую югославскую республику Македония (БЮРМ), Черногорию, наконец!.. Везде, где местные политики, в том числе и сербы по национальности, вставали на позиции национал-предательства и соглашательства с Западом, неизбежны если и не вооружённые, то «политические» восстания. И ставка в них – поруганная честь и боль православных Балкан. Всего этого уже вряд ли избежать. И хотя на 11 марта и назначен ещё один внеочередной созыв заседания Совета Безопасности ООН, который вновь инициирует Россия по просьбе Сербии, вряд ли что изменится в настроениях западных стран, всё никак не могущих избавиться от навязчивых «советов» США. Судебно-полицейская миссия ЕС в спешном порядке меняет членов Миссии ООН по КосМету, угрожает сербам не дать вывести сербонаселённые регионы края из-под юрисдикции албанцев. В ответ сербы массово увольняются из краевых органов власти и управления и концентрируются в своих местностях. Рано или поздно ситуация в КосМете и на Балканах в целом от количественных изменений перейдёт и к качественным. И тогда стакан обязательно переполнится водой, которая начнёт бурно выливаться через край…
В условиях же продолжения оккупации ряда территорий бывшей Югославии, начиная с самого КосМета, войсками НАТО всё это будет неизбежно чревато более опасного рода конфронтациями, затем – противостояниями. Наконец – столкновениями. Мир, что называется, дал вовлечь себя в очередную американскую авантюру. И чем это может кончиться для самой Европы, даже не хочется загадывать. Чем это может кончиться для планеты в целом – тоже. Ситуация после очередного экстренного заседания в СБ ООН по КосМету также чревата малоприятными последствиями. Как вы думаете, что может наступить, если мир увидит, что организация, призванная более или менее упорядочить международные отношения, ввести и контролировать исполнение определённых «общих правил игры», более не является ответственной ни за что, даже на уровне своего высшего органа – Генассамблеи, а также «совета старейшин» - СБ ООН? Правильно. Никто не захочет считаться с безавторитетной и бессильной организацией, где побеждает элементарное средневековое право сильного. А вот что за этим всем последует – уже понятно. Катастрофа. Вначале – только системы международных и сугубо межгосударственных отношений. Затем – всего мира в целом…
В то же время именно на прошлой неделе стало понятно, что ждать чуда больше нечего. И мы таки получили бумеранг от односторонних действий косовских албанцев и Запада и у себя на Кавказе. Тут не надо морализировать – побеждает безальтернативная позиция, ещё в 2006-07гг. озвученная президентом России Владимиром Путиным. Действительно, нельзя давать что-то одним, отказывая при этом в этом «что-то» другим, у которых право – побольше чем у тех, кому это самое «что-то» уже априори выдано. Поэтому появились официальные обращения парламентов и исполнительных властей Южной Осетии (5 марта) и Абхазии (7 марта) к Генеральному секретарю ООН, Президенту России, Совету Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания РФ, главам государств и парламентов стран-членов СНГ и стран-членов Евросюза, Генассамблее ООН, ОБСЕ с просьбой признать их независимость.
В соответствующих воззваниях к мировому сообществу власти Южной Осетии и Абхазии настойчиво и справедливо отмечали, что создание, становление и правовое оформление их независимой государственности произошло ещё до международного признания нынешнего грузинского государства, принятия его в состав ООН в июле 1992г. и вступления в СНГ в 1993г. Следовательно, Южная Осетия и Абхазия не нарушали и не нарушают территориальной целостности Грузии. А далее – то, что, собственно, и ожидалось. И нечего сегодня Грузии и Западу на что-то пенять и к чему-то взывать, к чему-то апеллировать. Как сказано в документе южно-осетинского парламента, «После возникновения «косовского прецедента» появилось новое убедительное подтверждение того, что разрешение региональных конфликтов основывается не только на принципе территориальной целостности государств. Реализация права наций на самоопределение, если оно подкреплено доказательствами их способности самостоятельно организовать свою жизнь и обеспечить развитие в соответствии с общепризнанными демократическими нормами, может оказаться единственным способом мирного урегулирования конфликтных ситуаций. Тем более в применении к Южной Осетии принцип территориальной целостности не противоречит праву нации на самоопределение, поскольку правовые и фактические основания суверенитета Грузии над территорией Южной Осетии не существуют».
Схожая нормотворческая посылка содержится и в абхазском документе: «В настоящее время, в связи с признанием независимости Косово многими государствами Запада, геополитическая ситуация в значительной степени поменялось. Сложились благоприятные предпосылки для признания государственной независимости Республики Абхазия. Учитывая, что образование и становление Абхазского государства происходит в полном соответствии нормам международного права, признание ее государственной независимости со стороны России подняло бы на более высокий уровень международный авторитет Российской Федерации, способствовало бы усилению центростремительных сил, укреплению устойчивой стабилизации на Северном Кавказе и в целом на южных рубежах России. Несмотря на заявления официальных лиц Российской Федерации о приверженности т.н. территориальной целостности Грузии, народ Республики Абхазия всё ещё с надеждой смотрит на Россию и ожидает от неё проявления политической воли и ответственности». Выход же 6 марта России из режима санкций против Абхазии и обращение МИД РФ ко всем странам-членам СНГ с просьбой с учётом изменившихся реалий последовать примеру Москвы в отношении абхазского вопроса, думается, должен будет только ускорить развитие ситуации. В конце концов, даже неурегулированность конфликтов Грузии с её бывшими, подчеркнём, СОВЕТСКИМИ автономиями не должна мешать нормальному и цивилизованному развитию отношений населения Южной Осетии и Абхазии с остальными частями бывшего СССР, нормальному и цивилизованному развитию экономики обеих республик, а также экономическому сотрудничеству с другими государствами. Причём, в том числе – и с самой Грузией, которая только выиграет от того, что между ней и бывшими автономиями восстановятся нормальные транспортное сообщение и торгово-экономический оборот… В конце концов, на самом деле – когда в несоветское и, далее, постсоветское время Абхазия и Южная Осетия были под грузинской юрисдикцией? Да никогда!
Впрочем, Грузия, видимо, полна решимости лишь усугублять своё положение. По-иному трудно расценить два факта. Несмотря на то, что по завершении недавней неформальной встречи (Совета НАТО) на уровне министров иностранных дел 26 стран-членов НАТО в Брюсселе (5-6 марта) генсек этой организации Яап де Хооп Схеффер на итоговой пресс-конференции откровенно признал, что Североатлантический блок не готов принять решение не только о потенциальной возможности приема Украины и Грузии, но и о перспективах вступления в альянс трех официальных стран-кандидатов: Албании, Хорватии и Македонии, в Тбилиси всё ещё болеют эйфорией от предвкушаемого вступления в НАТО. Следовательно – и от надежды привлечь вооружённые силы НАТО к «решению» конфликтов с Абхазией и Южной Осетией! Видимо, грузинские власти вдохновили слова госсекретаря США Кондолизы Райс, фактически «отложившей» окончательное принятие решения со стороны НАТО по Украине и Грузии на апрельский саммит НАТО в Бухаресте. Она по итогам встречи заявила, что «двери в НАТО открыты для всех европейских демократий». «Между странами НАТО будет продолжаться дискуссия по вопросу о возможности подписания планов действий по подготовке членства в НАТО для Грузии и Украины», - сказала К.Райс. По её словам, «вопрос о членстве в НАТО решается на основании достижений каждой конкретной страны-претендента». Но ведь она не стала комментировать позицию США в отношении соответствия Грузии и Украины критериям приёма в блок!
В то же время Германия, самый близкий и наиболее последовательный союзник США по вопросам дезинтеграции на Балканах, скептически относится к перспективе членства в НАТО Украины и Грузии. Глава МИД Германии Франк-Вальтер Штайнмайер заявил журналистам 6 марта в Брюсселе: «Я не буду скрывать, что настроен скептически, но мы обсудим сегодня это в спокойной обстановке». Казалось бы, это должно было насторожить официальный Тбилиси – как-никак, Германия является одним из «локомотивов ЕС и НАТО», её мнение весомо в континентальной Европе, даже для таких «сухопутных авианосцев США», как Польша и Чехия. Но нет! В Грузии, видимо, слишком увлеклись верой в США и больше уповали на то, что именно 6 марта в Тбилиси с визитом прибыл заместитель советника министра обороны США в сфере спецопераций (!!!), доктор Калев Сепи. Как сообщили в пресс-службе министерства обороны Грузии, гостя приняли 1-ый замминистра обороны Бату Кутелия, замминистра Гиогри Мучаидзе и командующий объединенным штабом, полковник Заза Гогава. На встрече также присутствовали представители Пентагона полковник Мэтью Бренд и вице-полковник Джон Калтом. Стороны рассмотрели возможности спецопераций вооружённых сил Грузии и обсудили перспективы программы развития возможностей батальона спецназначения США. В рамках визита, заместитель советника секретаря США посетил отряд специальных операций, расположенный в Вашлиджвари. Доктор Сепи встретился с командующим батальона, майором Дмитрием Кикнадзе и ознакомился с протекающей программой подготовки. Отбыл из Грузии «американский эстонец» (что тоже не из разряда случайностей!) только 8 марта. Это не к спецоперациям против Южной Осетии и Абхазии готовится Грузия? И не эту ли степень готовности приезжал инспектировать К.Сепи?
Всё может быть. Как и то, что, возможно, он ещё приезжал для того, чтобы подтвердить заявления официального представителя НАТО Джеймса Аппатурая (фактически – американского «куратора» блока) что вопрос о принятии в альянс новых членов, помимо обсуждения готовности к этому Албании, Хорватии и БЮРМ, будет включать отношение к возможному вступлению в НАТО Украины и Грузии. По словам Аппатурая, речь пойдёт о том, «как министры видят это и какой ответ они намерены дать». Аппатурай напомнил, что руководство Украины и Грузии направило в штаб-квартиру НАТО в Брюсселе официальные запросы о подключении своих стран к Плану действий по членству (ПДЧ) в НАТО. Сообщив, что до сих пор у союзников «не было формального обсуждения» обращений руководства Украины и Грузии, официальный представитель НАТО указал вместе с тем, что «никакая внешняя сторона не может влиять» на процессы расширения блока. И вот в Тбилиси радостно рапортуют – только непонятно, кому – народ-то как бы и не совсем «за» НАТО! О чём? О том, как «понравились» грузинским руководителям итоги их встреч 5 марта в Брюсселе с генсеком НАТО Я. де Хоопом Схеффером. Председатель парламента Грузии Нино Бурджанадзе заявила тогда: «В НАТО позитивное отношение к Грузии и это заметно во всем». «Я сегодня на самом деле не смогу сказать, насколько реально получение Грузией МАР на Бухарестском саммите, но здесь отмечают успехи грузинских реформ на пути к альянсу», - отметила она. Глава МИД Грузии Давид Бакрадзе, в свою очередь, заявил, что с Схеффером шёл «открытый разговор о том, что должна сделать Грузия, чтобы Бухарестский саммит был успешным для неё и она получила МАР». «Со стороны генсека было отмечено, что Грузия почти без задоринки исполнила все взятые на себя обязательства, все домашнее задание и с точки зрения проведенных реформ у страны нет никаких проблем», - отметил он.
Все, кроме одного, но самого существенного, самого непоследнего по значимости, на наш взгляд. Мирного урегулирования проблем с Абхазией и Южной Осетией. Да, можно, конечно, уповать на и на прошлой неделе как хорошо заученный урок повторенные К.Райс фразы о том, что США и всё международное сообщество «никогда не признают» независимости Южной Осетии и Абхазии. Не с этим ли связан был второй факт – фактический выход Грузии из формата Смешанной контрольной комиссии (СКК) по Южной Осетии, что дало основания для южно-осетинского президента Эдуарда Кокойты и МИД Южной Осетии обвинить грузинские власти в срыве переговорного процесса? Не с этим ли связана была попытка госминистра Грузии по «вопросам реинтеграции» Темури Якобашвили навязать вначале – России, а затем и Южной Осетии, новый формат мирных переговоров? Вместо привычной формулы «1+1+3» (Грузия – Южная Осетия – Россия, Северная Осетия, ОБСЕ) грузинская сторона попыталась явочным порядком «продавить» формулу «2+2+2», то есть «грузинские власти и «правительство» осетинского предателя Санакоева + российская сторона и правительство Южной Осетии + ОБСЕ и Евросоюз». Посол по особым поручениям МИД РФ Юрий Попов по окончании своей встречи с Т.Якобашвили 6 марта жёстко заявил: «Я должен сказать, что мы не во всём нашли общий язык. Мы по-разному, с несовпадающих позиций оцениваем перспективы дальнейшей работы в рамках переговорного процесса. Однако, если Ю.Попов попытался при этом показать, что Россия, тем не менее, настроена на продолжение хотя бы конструктивных консультаций («Однако есть обоюдная настроенность на дальнейшую работу. Думаю, что господин Якобашвили и я, равно как и другие грузинские и российские коллеги, будем в тесном контакте обсуждать вопросы»), грузинский госминистр в своей оценке был непримирим: «У грузинской стороны несколько принципиальных обращений в отношении формата. По нашему мнению, невозможно говорить о будущем Цхинвальского региона так, чтобы не было учтено мнение тех людей, которых в данном случае представляет Санакоев. Мы готовы говорить и с другой стороной».
Итак, конфронтация. Что такое «правительство Санакоева», наглядно дали понять силовые структуры Южной Осетии. Как сообщил 6 марта КГБ республики, в Южной Осетии были задержаны несколько жителей республики, подозреваемые в контактах с руководством так называемой «временной администрацией» Санакоевым и братьями Каркусовыми, обвиняемыми в совершении ряда преступлений и объявленных в розыск соответствующими правоохранительными структурами Южной Осетии. «6 марта 2008г. в результате проведенных КГБ и МВД РЮО совместных оперативно-розыскных мероприятий был задержан ряд жителей Джавского района Южной Осетии. В ходе осмотра жилых помещений у них изъято автоматическое оружие, гранатометы РПГ-26, боеприпасы, радиостанции, различные спецсредства, а также коробки сухпайков, турецкого производства, которые используются армиями стран НАТО, а также Грузией. В отношении указанных лиц проводятся проверочные мероприятия. Установлено, что все задержанные находились в прямых контактах с руководством т.н. «временной административной единицы» - Санакоевым и братьями Каркусовыми, действия которых контролируются грузинскими спецслужбами. Помимо незаконного хранения огнестрельного оружия, имеющиеся в КГБ РЮО данные дают основание полагать о возможной причастности задержанных к планированию и осуществлению диверсионно-террористической деятельности, а также к подготовке и проведению комплекса мероприятий, направленных на дестабилизацию внутриполитической обстановки в Южной Осетии», - отмечалось в специальном заявлении КГБ РЮО.
В документе также напоминалось, что напоминает, что с 2004 по 2008 гг. «грузинскими спецслужбами на территории Южной Осетии было проведено 16 терактов, в результате которых погибли 24 и ранены 30 человек, среди которых женщины, старики и дети. Вызывает обеспокоенность, что уровень террористической угрозы в зоне грузино-осетинского конфликта резко возрос после появления в н.п. Курта в 2006г. т.н. «временной административной единицы». В 2007г. спецслужбами Грузии проведено пять терактов. С начала 2008г. уже совершено 3 диверсионно-террористических акта, среди которых убийство М.Хуриева, попытка подрыва склада боеприпасов в н.п. Цунар, а также взрыв в районном отделе МВД РЮО в н.п. Дменис». В связи с этим КГБ Южной Осетии призвало жителей Южной Осетии к бдительности и хладнокровию.
Тревожно, не правда ли, в связи с изложенным и общими настроениями, воцаряющимися сейчас в Закавказье? Но тут всё логично. Ожидая и стремясь к членству в НАТО, Грузия не только «консультируется» с американскими специалистами по «спецоперациям» и одновременно выходит из формата СКК по Южной Осетии. Какие вопиющие акты со стороны Грузии последуют в отношении Абхазии, ещё только предстоит «отгадать». Но что абхазские власти ещё две недели назад предупреждали о концентрации ударных военных группировок Грузии на своих границах, думается, никто не должен забывать. Ну что, две войны сразу в Закавказье? С «неявным» участием НАТО или только американских «военных инструкторов»? Кто знает!..
А две ли? Ситуация серьёзно обострилась и в случае конфликта вокруг Нагорного Карабаха. Не будем сейчас вдаваться в то, кто «первый начал». Факт остаётся фактом – власти Нагорно-Карабахской Республики и Армении обвиняют в нарушении соглашения о прекращении огня азербайджанскую сторону. Азербайджан же обвиняет… только Армению, словно игнорируя тот непреложный факт, что, во-первых, даже согласно всех четырёх резолюций СБ ООН, мир признал наличие трёх конфликтующих сторон и наличия своей армии у НКР; во-вторых, что НКР, наряду с Арменией и Азербайджаном, является подписантом и Бишкекского мирного протокола в рамках Межпарламентской ассамблеи (МПА) СНГ, и основанного на этом документе Соглашения о прекращении огня в зоне карабахского конфликта. Что ж, никто в Степанакерте и Ереване не вправе «указывать» азербайджанскому руководству в Баку на то, что должно или не должно оно признавать. В конце концов, каждый волен самостоятельно выбирать линию поведения. Но крайне непоследовательно и нелогично сейчас, спустя 14 лет, пытаться отказываться от той реальности, которую Азербайджан был вынужден признать в мае-июне 1994г.
Так или иначе, но по сообщениям с обеих сторон, в зоне этого конфликта в результате достаточно ожесточённого боестолкновения в ночь с 3 на 4 марта были и человеческие жертвы. Суммарно с обеих сторон – от 12 до 15 военнослужащих. О более точных данных говорить трудно. И в ночь с 6 на 7 марта были отмечены нарушения перемирия. Ситуация настолько острая, что последовали воззвания и со стороны сопредседателей Минской группы ОБСЕ, занимающейся урегулированием карабахской проблемы, и со стороны Действующего председателя ОБСЕ, и со стороны ЕС и НАТО, со стороны отдельных государств, в том числе России и США. И все отмечают, что возобновление военных действий в зоне конфликта не отвечает интересам не только всех трёх конфликтующих сторон, но и международного сообщества. Но вопрос сейчас не только в обеспокоенности внешнего мира самим фактом боестолкновения в ночь с 3 на 4 марта, но и в том, что ситуация стала плохо управляемой. В заявлении военного руководства НКР от 7 марта говорится, что, согласно оперативным данным, на участке линии соприкосновения противоборствующих сил в районе села Левонарх Мардакертского района НКР, где 4 марта сего года произошло нарушение режима прекращения огня, наблюдается концентрация азербайджанских вооруженных формирований. «Мы в очередной раз призываем руководство Азербайджана отказаться от попыток нарушения перемирия и предупреждаем, что на любое посягательство вооруженных формирований Азербайджана будет дан адекватный и соразмерный угрозе ответ», - указано в документе. Минобороны НКР заявляет, что снимают «с себя всякую ответственность за возможную эскалацию напряжённости на линии соприкосновения в связи с деструктивными шагами официального Баку, которые, к сожалению, не получили должной политической оценки со стороны посредников».
Эти обвинения отвергаются властями Азербайджана. Но и обвинения Абхазии о концентрации грузинских вооружённых сил вдоль абхазских границ отвергаются Грузией. И получается, что в зонах всех трёх закавказских конфликтов сейчас ситуация схожая почти на 100 процентов. Между тем, именно о карабахском конфликте уже и с Запада прозвучало предостережение. Выступая на проходившем в Баку семинаре НАТО «Rose-Roth», старший консультант ОБСЕ Дов Линц в связи с сообщениями о столкновениях вблизи с.Левонарх заявил: «Несмотря на отличия между косовской и нагорно-карабахской проблемами, косовская модель урегулирования конфликта может стать прецедентом для решения нагорно-карабахской проблемы. Проблемы должны решаться, иначе появляются новые жертвы и создаются действия с сепаратистским настроем». По его словам, конфликтующим сторонам необходимо сесть за стол переговоров и полностью изолировать иные сепаратистки настроенные силы.
Что имел в виду Д.Линц, мы судить не берёмся. Но слово не воробей – вылетит, так не поймаешь. «Косовская модель» для НКР, а мы продолжим – для Южной Осетии, Абхазии, да и для Приднестровья, если уж на то пошло – это полномасштабное и безоговорочное признание независимости этих четырёх де-факто независимых республик на пространстве СНГ. И это символично, тем паче что 13 марта в Госдуме должны состояться слушания по всем четырём данным конфликтам. Известно, что Грузия уже отклонила приглашение к участию в данном мероприятии. Ну и зря. Договориться мирно между собой было бы лучше, чем ждать вмешательства извне нашего региона…