Упокой твою грешную душу, ОДЭР-ГУАМ!

23 и 24 февраля в Киеве наблюдался вялый и ограниченный ажиотаж. Встречались между собой министры иностранных дел Украины, Азербайджана да Молдавии. В принципе, вроде бы всё должно было быть официальным – как в рамках заседания Совета министров стран-членов блока ГУАМ.

Но, видимо, что-то там внутри блока не то, коли министр иностранных дел Грузии - одной из застрельщиц антироссийской политики в ГУАМ - в этот раз не поехал на традиционное сборище. Быть может, он предпочёл остаться в Тбилиси в силу того, что «верховный хозяин» ГУАМа в лице зам. госсекретаря США Джеймса Стайнберга и помощника госсекретаря в вопросах Европы и Евразии Филиппа Гордона сам пожаловал в Грузию 24 февраля?
На время отвлечёмся от ГУАМа и «гуамистов». Думается, сие зарубежное турне Дж. Стайнберга и Ф. Гордона было не просто неслучайным и не просто давно планировавшимся. Вначале – Армения, затем – Грузия. Потом – Азербайджан. И под конец – Албания, а также Босния и Герцеговина. Почти повсюду официоз сообщал, что американцы в ходе своих встреч в указанных странах (а встречались со многими, начиная с глав этих стран) рассматривали состояние прав человека, развитие демократических институтов, вопросы двустороннего сотрудничества и региональной безопасности. Так ли это? На наш взгляд, нет. Истинные цели визитов двух высокопоставленных представителей Госдепа США не имели ничего общего с преданной огласке повесткой дня их переговоров в Ереване, Тбилиси, Баку, как и Тиране и Сараево. Все посещённые американцами государства в той или иной мере продолжают пребывать в состоянии конфликтности и неопределённости будущего государственно-политического статуса – своего или каких-то территорий, на которые они в той или иной мере претендовали или продолжают претендовать. Почти везде скоро новые старты внутриполитических процессов, а значит – и политических коллизий. Так что есть все основания считать, что Дж. Стайнберг и Ф. Гордон ездили с целью где надо поддержать «своих сукиных сынов» (то есть марионеток США), а где надо – даже и постращать или просто прозондировать почву: отступятся ли от прежнего?
Вряд ли говорилось непосредственно о самих межэтнических конфликтах, хотя и этого нельзя полностью исключать – но, вероятней всего, шла проверка прочности позиций правящих администраций. В этой связи, возможно, шла своего рода «разведка»: можно ли будет организовать, в случае чего, «спонтанные гражданские бунты» в указанных странах.
Согласимся, при таком раскладе Грузии имело смысл «не отвлекаться» на заседание Совета министров стран-членов блока ГУАМ и не направлять своего министра в Киев. В итоге в украинской столице «без шума» побеседовали только три министра иностранных дел, и Украина обыденно передала председательство в организации Молдавии. Сообщения из Киева на сей раз отличались какой-то особой скупостью на информацию и формулировки. Видно, главам МИД Украины, Азербайджана и Молдавии было не до пышных торжеств и высокопарных речей.
А чему радоваться? После того, как американские гости отбыли из Тбилиси, Грузия ещё раз дала понять, что никуда не собирается деваться от стратегического «трио» с Турцией и Азербайджаном. Ведь 26 февраля министр иностранных дел Грузии Григол Вашадзе в интервью Радио «Свобода» неожиданно для Азербайджана вдруг охарактеризовал отношения между Грузией и Арменией как «фактическое стратегическое партнёрство, которое не называется таковым». В итоге в Баку сильно обеспокоились и, не исключено, даже затребовали «разъяснений» от грузинской стороны. В итоге новоназначенный посол Грузии в Азербайджане Теймураз Шарашенидзе 28 февраля в интервью азербайджанскому агентству «Тренд» был вынужден в очередной раз заявить, что Тбилиси поддерживает территориальную целостность и суверенитет Азербайджана в вопросе Нагорного Карабаха, поблагодарив Баку за аналогичную поддержку Грузии в вопросах Абхазии и Южной Осетии. Но и по этим скупым крупицам информации видно, что отношения Тбилиси и Баку дают трещинку: трудно припомнить, чтобы ранее какой-нибудь министр иностранных дел Грузии характеризовал отношения своей республики с Арменией как «фактическое стратегическое партнёрство, которое не называется таковым».
Думаете, это единственный камень преткновения внутри ГУАМ? Ошибаетесь. Обостряется своего рода территориальный спор между Украиной и Молдавией, не говоря уже о возмущении Киева неуместными претензиями Кишинёва в связи с Приднестровьем. Напомним, в чём тут дело. По договору с Украиной 1999 года об обмене территориями, Молдавия получила от Украины участок берега на Дунае для строительства Джурджулештского порта, а земельный участок в районе села Паланка не передала Украине до сих пор. В ноябре 2010 г., после года безуспешных переговоров, украинские власти демонтировали на молдавско-украинской госгранице пограничные знаки № 0608 и № 0609, расположенные на украинской стороне близ села Паланка, однако вмешательства еврокомиссара по вопросам расширения и политики соседства Штефана Фюле оказалось достаточно, чтобы Киев тут же отказался от попыток силового решения вопроса.
25 февраля в ходе заседания 5-го форума «Европа-Украина» депутат от фракции «НУ-НС», председатель комитета Верховной рады Украины по вопросам евроинтеграции Борис Тарасюк был вынужден возмущённо заявить: «Я хотел бы поставить вопрос, возможно, риторический: разве Украина создала проблему на границе с Молдавией? Разве Украина должна Молдавии что-нибудь из того списка документов и проблемных вопросов, которые существуют между Украиной и Молдавией? Молдаване целый год кормили нас обещаниями, что собственность на землю под дорогой «Одесса-Паланка» будет закончена, как только закончатся выборы в Молдавии. То есть всё время молдаванам что-то мешает решать проблемные вопросы в украино-молдавских взаимоотношениях». По словам Тарасюка, у Украины «нет долгов перед Молдавией», Украина много сделала для Молдавии, поэтому Кишинёву «надо пересмотреть свою позицию относительно выполнения своих обязательств».
Мы исследовали всего два самых современных вопроса взаимоотношений внутри ГУАМ. Но и по ним вполне видно, насколько выморочен по состоянию на конец зимы 2011 г. этот блок. А ведь как начинали! А какие речи и тосты провозглашали! А как американские хозяева ГУАМа упрашивали ещё хоть парочку-другую стран (в том числе и Армению) вступить в эту мёртворождённую структуру! А ещё говорят, что история не терпит сослагательного наклонения. Оказывается – терпит, да ещё как, если внерегиональные силы продолжают финансовые подпитки своих грошовых проектов.
Сейчас, к примеру, глава МИД Республики НКР Георгий Петросян находится с рабочим визитом в США, где встречается с рядом официальных лиц этой страны, а также руководителями армянских организаций США. Чуть ранее, 25 февраля, в Санкт-Петербурге встретились президенты России и Армении. Беседа прошла за закрытыми дверями, и они предпочли не делать заявлений для прессы. «Важно не то, что мы скажем, а то, что мы делаем», - сказал журналистам российский президент. И случайно или нет, но 28 февраля в рамках конференции по теме армяно-турецких отношений, организованной Ереванским представительством ООН, начальник Управления международных организаций МИД Армении Ваграм Кажоян заявил, что НКР имеет шансы стать членом ООН.
А уже 5 марта, если не произойдёт что-то экстраординарное, в Сочи ожидается ещё одна трёхсторонняя встреча президентов России, Армении и Азербайджана. Если про «сверку часов» между Медведевым и Саркисяном мы уже упомянули, то не можем не упомянуть и о том, что 27 февраля в Центре стратегических исследований Турции (USAK) депутат азербайджанского парламента, родственница семьи супруги азербайджанского президента Ганира Пашаева предложила сформировать «масштабный оборонный союз между Турцией и Азербайджаном в противовес армяно-российскому военному союзу». Вместо того чтобы остепениться и хладнокровно проанализировать весь пройденный за прошедшие годы путь – очередная попытка прочертить по Кавказу военно-разделительные линии… Нет, не зря и в этом году в Армении и НКР ещё раз общественность двух армянских республик Закавказья шествиями и митингами отметила очередную годовщину геноцида армян в азербайджанском Сумгаите. Получается, что порох по-прежнему следует держать сухим и готовым к использованию.
Пик возврата интереса к ГУАМ, как известно, приходился на 2003-04 гг., когда после прихода к власти в Тбилиси и Киеве откровенно прозападных тоталитарных режимов, а также поворота в политике на 180 градусов, предпринятого официальным Кишинёвом, внимание экспертов вновь привлёк этот сугубо антироссийский (можно даже сказать – антирусский) блок, создание которого, как известно, было инициировано Госдепом США. Ещё в июле 1999 г. министр иностранных дел РФ Игорь Иванов, характеризуя данный блок, незавуалированно назвал его структурой, представляющей угрозу безопасности интересам как России, так и её союзникам по ОДКБ СНГ. Фактически ту же точку зрения поддержал в 2000 г. и директор российского Института стран СНГ Константин Затулин, подчеркнувший, что ГУАМ представляет собой враждебную России структуру и играет роль «троянского коня» на постсоветском пространстве, обслуживая при этом интересы внешних сил.
В 2006 г. вместо ГУАМ общественность стран СНГ заполучила сразу два странных симбиоза - это провозглашённая после киевского (2006 г.) саммита ГУАМ «Организация за демократию и экономическое развитие-ГУАМ» (ОДЭР-ГУАМ), а также пресловутое «Содружество демократического выбора» (СДВ). И если внимательно присмотреться, то можно заметить, что «географически» единственной целью формирования данных квазиорганизаций, к тому же с участием в них государств, очень мало связанных между собой экономически, являлось резкое ограничение свободы действий России в бассейнах Балтийского и Чёрного морей, а также «отсечение» от этих водоёмов других стран-членов СНГ, решивших не связывать свою судьбу с откровенно антироссийскими интеграционными структурами. В то же, что ОДЭР-ГУАМ и СДВ смогут стать «альтернативными России» источниками или зонами транзита энергоносителей с постсоветского пространства, как того, видимо, хотели опекуны участников «Балто-Черноморской дуги» из Вашингтона, верилось и верится с огромным трудом. Все проекты, озвучивавшиеся представителями республик Прибалтики, Украины, Грузии, в лучшем случае, можно изначально охарактеризовать как априори экономически нерентабельные. Но ведь они и не экономические - это просто «эхо» антироссийской политической конъюнктуры, ставшей столь модной в те годы к западу, северо-западу и юго-западу от современных границ Российской Федерации.
Но лишённые смысла стратегические проекты нежизнеспособны, сколько государств ни впихивали бы в их рамки сами авторы таких проектов и сколько бы денег ни выделяли под эти пустые бумажки. Сейчас, честно говоря, у опекунов ОДЭР-ГУАМ и СДВ, как и у глав государств, входящих в эти структуры, не так много времени, как было, скажем, в 90-е годы, когда на постсоветском пространстве только-только закладывались основы для развёртывания тех или иных антироссийски направленных стратегических проектов. Хотя – как знать. Могли же пришедшие в Молдавии к власти силы, сменившие режим коммуниста Воронина, с «опозданием» примкнуть к антирусской и антироссийской риторике, которую исповедовали режимы Ющенко и Саакашвили! Денег, видать, американских захотели в Кишинёве на содержание националистически ориентированной сегодняшней госмашины Молдавии.
Помнится, после прошедшего 18-19 июня 2007 г. в столице Азербайджана очередного саммита стран-членов антироссийского блока ГУАМ (Грузия-Украина-Азербайджан-Молдова) во многих мировых СМИ циркулировала идея о том, что данные республики готовятся к участи самого настоящего санитарного кордона против России. Тогда там «вокруг» и всякие Польши с Румыниями суетились, что называется… Не зря во многих российских СМИ тогда высказывалось мнение, что бакинский саммит ОДЭР-ГУАМ больше походил не на встречу президентов какой-то региональной организации с конкретными прикладными целями, а на некое подобие «штабной игры». Судя же по главному документу саммита ГУАМ - Бакинской декларации, тогда американские хозяева главной задачей данного блока «спустили» своим подчинённым создание по всему периметру нынешних границ России особого политического пространства. Того самого, которое с лёгкой руки печально известного Збигнева Бжезинского было названо «новым санитарным кордоном вокруг России». Вот тут, в этой системе координат, и рассматривали на протяжении почти четырёх лет нефтепровод Одесса-Броды-Гданьск, который, по «бакинской версии», после саммита ГУАМ должен будет со временем предстать в виде маршрута совсем уж несуразного: Баку-Тбилиси-Джейхан-Одесса- Броды-Плоцк-Гданьск. Причём с вожделённой для тех же США и Европы перспективой продолжения данного маршрута на Восток - до Казахстана и Туркменистана.
Последними вспышками активности ОДЭР-ГУАМ, видимо, следует считать период 2008 г. до осетинской авантюры режима Саакашвили в августе того года. Но вот что вспоминается. Уже за месяца полтора-два до грузинской агрессии против Южной Осетии, в рамках Бакинского саммита ОДЭР-ГУАМ, оказалось, что внутри ГУАМа, как и в настроениях «гуамистов» в отношении их же западных покровителей, не всё в порядке. Для участия в конференции на Апшерон прибыли генсек ОДЭР-ГУАМ В. Чечелашвили, национальные координаторы ГУАМ, руководители соответствующих министерств и ведомств, бизнес-кругов государств-членов ГУАМ, стран-партнёров, международных организаций и финансовых структур. Один тонкий нюанс – в работе форума полномасштабное участие приняла и тогдашний посол США в Азербайджане Энн Дерси. Она в немалой степени порадовала членов ГУАМ, так же как и они в не меньшей степени озадачили американского дипломата.
На конференции (помимо конфликтов) обсуждались вопросы формирования стратегии ГУАМ в условиях глобализации, определены приоритетные направления экономического сотрудничества, развития партнёрства в финансовой сфере, создание ассоциации банков, инвестиционного фонда и другие вопросы, касающиеся интеграции государств-участниц этой организации. И именно в этой сфере независимые наблюдатели из России и других стран-соседей гуамистов, а также западные эксперты, тогда выделили пару-другую моментов, вызвавших по меньшей мере серьёзные вопросы. Выступивший на мероприятии генсек организации В. Чечелашвили отметил, что важным должно стать создание свободных торговых зон (СТЗ) для предпринимателей из стран ГУАМ, что будет способствовать успешной защите их интересов на международной арене. Он сообщил, что поставлена цель нарастить объём товарооборота через 10 лет до 10 млрд. долларов. В целях содействия реализации данных планов нацкоординаторы ГУАМ пришли к выводу о том, что им будет нужна некая структура – во время конференции говорилось и о Совете стран ГУАМ по банковским вопросам, и о Региональном банке ГУАМ, которая объединит все финансовые операции на территории стран-членов блока.
И прозвучала сенсационная идея. По словам президента Ассоциации банков Азербайджана (АБА) Эльдара Исмайлова, возникает вопрос: как в условиях, если товарооборот возрастёт до 10 млрд долларов, его обеспечивать. «Я считаю, что если между нашими странами не будет третьей валюты, сотрудничество будет продвигаться более успешно», - заявил Э. Исмайлов. По словам главы АБА, отказ от присутствия в товарообороте иностранных валют более чем оправдан. «Все мы наблюдаем падение курса американского доллара. Если объёмы товарооборота между странами ГУАМ невелики, то и потери неощутимы. Но если товарооборот достигнет уровня в $10 млрд., то необходимо задуматься о прикреплении товаров к национальным валютам. То есть, если речь идет о сотрудничестве Азербайджана и Грузии, то манат должен котироваться в Грузии, а лари – в Азербайджане и т. д.», - пояснил Э. Исмайлов. И это, конечно, была и точка зрения азербайджанских властей, а не одного только главы АБА. Но межгосударственные расчёты в этих валютах вряд ли целесообразно производить. Значит, подоплёка тут другая – шёл поиск обтекаемой формы дать понять США, что отныне, скажем, ГУАМ (как ранее и Иран) захочет все расчёты между собой вести в евро. Или даже в китайских юанях или японских иенах! Кто бы что не говорил, но это был своеобразный отказ в доверии не только американской валюте, но и тем принципам и целям, согласно которым Вашингтон ежегодно выделял и выделяет финансовую помощь странам-членам ГУАМ. А, как утверждали тогда «злые языки» некоторых российских экспертов, США, а также Турция прямыми долларовыми вливаниями из года в год искусственно поддерживали существование данного блока.
На этом фоне заявка на вытеснение доллара выглядела и как прообраз будущего решения о смене «хозяина». В начале июня 2008 г. не исключалось, что лидеры стран ГУАМа могут после Тбилисского саммита попытаться перейти «под опеку», например, Еврокомиссии, а то и ЕС в целом. Но всё же удивило то, что заявление Э. Исмайлова прозвучало после того, как посол США Э. Дерси от имени своего руководства публично заявила: «Вашингтон выражает благодарность Азербайджану за поддержку деятельности ГУАМ». И от имени своего правительства пообещала выделить 700 тыс. долларов на создание интернет-ресурса ГУАМ для дальнейшей пропагандистской раскрутки блока!
Можно, конечно, связывать тогдашние заявления главы АБА с тем, что президент И. Алиев и тогда, и в последнее время всё чаще выражает недовольство вмешательством Запада во внутренние дела Азербайджана, и расценить намерение отказаться от доллара в расчётах как своего рода послание для США. Представляется, что суть проблемы заключалось в том, что азербайджанское руководство решило загодя готовиться к ожидающемуся уходу Вашингтона из региона, что чаще всего международные наблюдатели связывают, например, с возможным выводом американских войск из Ирака. Или даже с той катастрофой, которая разразится в регионе в случае, если американцы всё же рискнут начать силовые действия против Ирана, а последний предпримет акции возмездия против Штатов и их прислужников в регионе.
Ну и наконец – нынешний киевский «конфуз» заседания Совета глав МИД стран-членов ОДЭР-ГУАМ. Впрочем, почему конфуз? Закономерный результат. Да, та же Украина пока не собирается сделать первый шаг по демонтажу этого блока – пока она в нём даже председательствовала. Возможно, и ещё какое-то время останется в нём. Но разве 18 февраля не президент Украины Виктор Янукович во время встречи в Киеве с исполнительным секретарем СНГ Сергеем Лебедевым заявил, что Украина намерена «значительно активизировать» свое участие в Содружестве Независимых Государств? А разве не азербайджанский доктор политологии Зафар Гулиев 22 февраля выступил с резкими заявлениями в адрес ОДЭР-ГУАМ, подчеркнув, что эта организация уже четвёртый год пребывает в состоянии летаргии, которое лишь изредка прерывается сообщениями о каких-то формальных рабочих заседаниях. И он же, кстати, сделал малоутешительный прогноз насчёт будущего этой структуры: «Конечно, преждевременно говорить о полном угасании или распаде организации, но сохранение ГУАМ в нынешнем пассивном и неопределённом состоянии вряд ли отвечает интересам самих стран-участниц и внешних патронов. Таким образом, перед членами организации и внешними кураторами стоит непростая задача проведения организационного аудита и выработки чёткой стратегии развития ГУАМ. Организация нуждается в действенных антикризисных мерах - как на внутреннем, так и на внешнем уровне. Если этого не будет, то от аббревиатуры ГУАМ может остаться только буква Г».
Как поняли читатели, г-н Гулиев явно намекал на антироссийскую паранойю нынешнего руководства Грузии, которое своими акциями и заявлениями недавнего прошлого просто загнало себя в угол, из которого выход один – в пропасть, политическое небытие. Но, как показало отсутствие грузинского министра иностранных дел на заседании Совета глав МИД стран-членов ОДЭР-ГУАМ, весьма возможно, что азербайджанский политолог поспешил сделать выводы о приверженности Грузии рамкам структуры этого блока. А может быть, всё дело в том, что США решили отказаться и от этого своего детища? Подставили же американцы всех своих ставленников (пока что за исключением королей Марокко, Саудовской Аравии и Иордании) в арабском мире, «сдали с потрохами». И кто сказал, что ряд президентов и на постсоветском пространстве не забеспокоился и о своём будущем? А держать Закавказье, как и Украину с Молдавией, да ещё и плюс Белоруссию, Запад вполне может рассчитывать и посредством пресловутого «Восточного партнёрства».
Хотя… Этот формат по сути только-только создан. А в нём уже пышным ходом идут внутренние разногласия и разборки. Судите сами. Первоначально сообщалось, что саммит «Восточного партнёрства», запланированный на 2011 г., состоится 27 мая в Будапеште. Но Польша ещё в преддверии 2011 г. вступила в соперничество с Венгрией за право проведения этого саммита под своим руководством. Польша исходит из того, что, поскольку она является инициатором программы «Восточного партнёрства» (вместе со Швецией), то именно ей принадлежит право провести саммит. Помимо этого, по мнению Польши, к маю трудно было бы решить вопрос с участием в программе Белоруссии, которую ЕС подверг санкциям за преследование оппозицией. В итоге, как сообщалось 18 февраля, этот саммит состоится всё же в Польше – осенью текущего года. Мы же напомним, что в программу \"Восточное партнёрство\" включены из стран-членов СНГ Армения, Азербайджан, Молдавия, Украина и Белоруссия, а также и Грузия. Спрашивается – чем не полная и даже более существенная замена выморочному и потерявшему после 2008 г. всякий смысл блоку ОДЭР-ГУАМ?
Однако всё дело в том, что и «Восточное партнёрство», не учитывая особый характер отношений между ЕС и Россией, является мертворождённым «дитятей» антироссийской политики ряда кругов Запада. Стало быть, и этот формат обречён на бесславный конец, к которому сейчас подбирается блок ОДЭР-ГУАМ.