Чем обернется административная реформа в провинциях?

Планы Президента РФ В. Путина и нового председателя правительства РФ М. Фрадкова в краткие сроки провести административную реформу вызывают тревогу у чиновников не только в Москве, но и среди их коллег на региональном уровне.

И дело не только в том, что сокращение числа министерств и их функций, скорее всего, повлечет за собой сокращение числа чиновников и количества «хлебных» мест, но и, как всякая реорганизация, задержит принятие и реализацию многих готовящихся решений и мероприятий.
Как известно, в республиках, краях и областях в основном копируются структуры правительства и органов исполнительной власти, установленные на федеральном уровне. Но общее число министерств, комитетов, департаментов, служб и управлений на региональном уровне все же намного меньше. Например, в Дагестане 19 министерств, а общее число органов исполнительной власти составляет 48.
Улучшению работы органов исполнительной власти должно способствовать также и разделение функций внутри министерств на правоустанавливающие, контрольные и правоприменительные. Первая группа функций сохраняется за самими министерствами и правительством, формирующими стратегии развития отраслей путем принятия программ и нормативно-правовых документов, вторая будет вменяться федеральным комитетам по контролю, а третья - агентствам и службам.
По аналогии должно произойти сокращение числа министерств, департаментов, комитетов и на региональном уровне, причем если это будет происходить пропорционально, то уменьшение будет в 1,4-1,5 раза. Если же учесть и сокращение числа вице-премьеров, то число членов правительства должно уменьшиться.
Но все эти подсчеты носят весьма условный характер. По словам, ранее сказанным и.о. вице-премьера правительства РФ Б. Алешиным, из более чем 5 тыс. функций ведомств избыточными признаны около 1 тысячи, то есть около 20%. Но функция функции - рознь, как по объему, так и по содержанию и затрачиваемости на ее исполнение усилий.
В связи с антикоррупционной направленностью административной реформы возникает вопрос и о взяткоемкости будущих должностей. Ведь и сейчас их распределение таково, что порой мелкий чиновник на «хлебном месте» имеет огромные доходы, тогда как более высокопоставленный коллега из другой, «бедной» отрасли или в силу возложенных на него функций «довольствуется» окладом и, может быть, служебным автомобилем.
Поговаривают, что предстоит сокращение функций, особенно контролирующих, у органов власти и усиление репрессивных методов. Во что может это обернуться в провинции - можно только представить. Конкурентная борьба за будущие вакансии или сохранение себя на прежних должностях обещает быть весьма острой, и сохранить сложившийся баланс сил в каждом из субъектов РФ будет непросто.