Кавказское притяжение

Или о плюсах и минусах объединительных процессов на Юге России в оценках экспертов

Укрупнение регионов России, похоже, уже не просто витающее в высших слоях политической атмосферы слово, но и конкретное дело, обернувшееся, к примеру, референдумом по объединению Пермской области с Коми-Пермяцким автономным округом. Идея создания Уральской республики, не раз и не два презентованная свердловским губернатором Эдуардом Росселем, из того же ряда. По замыслу авторов задумки, новый федеративный субъект мог бы быть образован от сложения Свердловской, Челябинской и Курганской областей, однако первые лица двух последних регионов выступили резко против. Но еще жестче высказался по этому поводу экс-президент России Борис Ельцин, после чего свердловский губернатор сам же свой почин и отхлестал и даже подивился тому, «почему вокруг этой темы появилось столько шумихи».
Между тем бессмертное ленинское «размежеваться, чтобы объединиться» не утратило своей злободневности и продолжает будоражить как сторонников, так и противников административно-территориальной перегруппировки ряда субъектов Российской Федерации, о чем можно судить по выплеснувшимся на страницы многих российских газет откликах и комментариях.
Обратимся к редакционной статье издания «Время новостей», где обсуждается ситуация вокруг возможного объединения северокавказских республик. Как следует из комментариев ряда местных ньюсмейкеров, среди принципиальных противников объединительных процессов оказались соседи Чечни - Дагестан и Ингушетия, тогда как представители других республик (Северная Осетия, Карачаево-Черкесия и некоторые другие) возможность объединения воспринимают более благосклонно. Вот что говорит по этому поводу министр национальностей, внешних связей и информации Дагестана Загир Арухов:
- Дагестан не принимал участия в параде суверенитетов, и сейчас мы видим, что были правы. У нас нет никаких территориальных претензий к своим соседям. Мы - особый регион, модель многонациональной России в миниатюре. Мы всегда были в составе России, это для нас свято, но войти в какое-то еще федеративное образование в составе России Дагестан не согласится никогда. Нет никакой необходимости идти по пути укрупнения. Историческая аналогия - Горская республика 20-х годов прошлого века показала, что путь этот ложный и непродуктивный. На Кавказе слишком много проблем этнотерриториального характера. При укрупнении они в лучшем случае будут загнаны внутрь, но рано или поздно вспыхнут новыми конфликтами.
Газета приводит слова директора Центра стратегических исследований и политтехнологий в Махачкале Загита Варисова: «Как можно объединить все обратно, если людям уже дали пожить отдельно? Мы слишком разные. Объединение превратит Кавказ в пороховую бочку этнотерриториальных конфликтов, которые в итоге смогут привести к развалу России. Нынешняя ситуация оптимальна, она позволит России сохранить свои позиции на южном фланге. Если федеральный центр начнет экспериментировать, позиции эти окажутся под угрозой». «Время новостей» публикует в том же номере газеты большой материал бывшего спецпредставителя Президента России в Чеченской Республике А.-Х. Султыгова, где автор выступает за совмещение парламентских выборов с референдумом по восстановлению Чечено-Ингушской республики или созданию Северо-Кавказского края, объединяющего все субъекты региона. Он полагает, что такое объединение могло бы состояться в 2007 году. Этот процесс, продолжает Султыгов, «целиком в русле общеевропейских интеграционных тенденций, он дает ключ к реализации колоссального потенциала многонационального российского Юга и его превращению в быстро растущий экономический регион».
И далее: «Федеральный центр стоит перед необходимостью сделать ценностный выбор: либо сохранить имеющийся «статус кво», по сути грозящий потерей Северного Кавказа, либо решиться на серьезную реформу сложившихся отношений... Объединение снимет остроту существующих и потенциальных этнотерриториальных конфликтов, устранит нынешнюю непроницаемость границ между субъектами. ...В конечном счете, это обеспечит рост инвестиционной привлекательности регина как важнейшего условия модернизации его экономики. Даже простая кооперация регионов способна стать мощным фактором уменьшения бедности и резкого улучшения социально-психологического климата в регионе».
Любопытный расклад административных новообразований предлагает эксперт из Карачаево-Черкесии М.Гукемухов:
«КЧР и Адыгея вместе с Краснодарским краем могли бы образовать некий Северо-Западный рагион Северного Кавказа. В Центральный вошли бы Ставрополье, Кабардино-Балкария, Осетия и Ингушетия, а Дагестан с Калмыкией, Астраханью и Волгоградом образовали бы Прикаспийский регион». И, наконец, о главном городе так лихо перекраиваемого (пока еще на газетных полосах) региона. Здесь, как приемлемый для вынесения на референдум компромиссный вариант, предлагается Ставрополь. При этом оговаривается, что концентрировать в нем все столичные функции совсем не обязательно - можно предусмотреть размещение в каждой из нынешних республиканских столиц соответствующих органов государственной власти края: палат законодательного собрания, судов, прокуратуры, ФСБ, МВД. Предложение, до боли напоминающее спор о разделе столичных полномочий между Москвой и Петербургом... Но почему бы тогда не напомнить о себе Краснодару? Или чем Ростов-на-Дону хуже? А то и вообще предложить для раскроя края совсем иные лекала. Случай-то как раз тот, когда вопросов больше, чем ответов.