Межпарламентская конференция прошла в Майкопе

Образование Южно-Российской Парламентской Ассоциации было отнюдь не случайным и не искусственным. Напротив, оно стало следствием всего развития Юга России, необходимостью тесного взаимодействия и укрепления межпарламентских связей между областями, краями и республиками.
В начале девяностых годов вместе с крахом Советского Союза рухнули и сопутствующие ему идеологические, политические и экономические структуры. Перед региональными руководителями встал вопрос: как сохранить то лучшее, что было создано десятилетиями кропотливого труда?
Первой попыткой консолидации парламентариев Юга России было создание в 1997 году Межпарламентского Совета из представителей Адыгеи, Кабардино-Балкарии и Карачаево-Черкесии, который, как отмечалось в его уставе, являлся самостоятельной, самоуправляемой, добровольной организацией законодательных (представительных) органов власти. В Совет входили по девять депутатов от республик, высшим его органом являлась сессия, созываемая не реже одного раза в полгода.
Новый импульс эта работа приобрела в связи с образованием Южного федерального округа. С 2001 года шаг за шагом началось формирование коллективного совещательного органа. Сама жизнь подсказывала необходимость объединения законотворческих усилий, широкого обмена информацией, идеями, мнениями, опытом выстраивания таких отношений с центром, которые бы работали на укрепление государства.
Народы, проживающие в ЮФО, связывают не только общая историческая судьба, единые транспортные коммуникации, взаимные экономические и духовные интересы. У них немало схожих проблем. Они смогут решать их быстрее и с меньшими затратами, если наладят плодотворное сотрудничество в рамках Южно-Российской Парламентской Ассоциации.
С инициативой ее создания к депутатам Юга России вышли депутаты ЗС Ростовской области. Сегодня в ее состав входят законодательные (представительные) органы государственной власти всех субъектов ЮФО. Три года назад в связи с обращением Народного Собрания Республики Абхазия в Устав ЮРПА были внесены изменения, и на VI Конференции парламент республики был принят в ее состав в качестве ассоциированного члена (с правом совещательного голоса). Своим решением конференция поддержала также обращение парламента Абхазии об упрощении порядка перемещения через государственную границу России.
Первым председателем ассоциации стал А. В. Попов, бывший руководитель законодательного собрания Ростовской области.
За семь лет работы ЮРПА стала влиятельным, авторитетным органом, с которым считаются федеральные власти. Парламентарии создали рабочие органы, выдвинули большое количество законодательных инициатив, многие из которых были поддержаны Центром и стали федеральными нормативными актами или явились поводом для принятия тех или иных решений.
Ассоциация поддержала законодательную инициативу ЗС Краснодарского края в части отнесения полномочий по выплате субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии с федеральным законодательством такая норма закреплена с 1 января 2008 года.
Обращение парламентариев ЮФО явилось также импульсом принятия федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной поддержки граждан, имеющих детей», который серьезно улучшил материальное обеспечение многодетных семей.
Предложения ЮРПА восстановить награждение многодетных матерей, родивших пять и более детей, медалью «Материнская слава» и орденом «Мать-героиня» было поддержано бывшим В. Путиным на заседании Совета законодателей 21 декабря 2006 года.
Вселяет оптимизм ход рассмотрения обращения ЮРПА о развитии и государственной поддержке виноградарства и виноделия в Южном федеральном округе.
Единое гуманитарное пространство ЮФО стало той основой, на которой развиваются новые интеграционные формы взаимодействия. Именно поэтому в ходе своей работы ЮРПА конкретными делами всегда демонстрировала уважительное отношение к истории и культурным традициям наших народов. Так, например, подготовлено обращение с просьбой о восстановлении регионального школьного компонента как непременного условия для изучения и функционирования языков народов СССР.
За семь лет в ЮРПА, ее комитетах поработали более сотни человек, которые прошли школу парламентского сотрудничества.
Депутаты от Адыгеи принимают активное участие в работе этого регионального органа. Так, например, ими было инициировано внесение дополнений в Бюджетный, Налоговый, Трудовой кодексы, в федеральные законы «О несостоятельности (банкротстве) предприятий», «О налоге на добавочную стоимость», о государственной поддержке птицеводства и многим другим вопросам.
Члены парламента Республики Адыгея стали инициаторами рассмотрения в Госдуме проектов федеральных законов: «Об отнесении Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации к перечню защищенных статей федерального бюджета», «О внесении изменений и дополнений в основы законодательства Российской Федерации о нотариате», «О налоговых льготах общеобразовательным учреждениям», «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании», «Об основах правового положения» (статуса) депутата законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации», «О внесении дополнения в пункт 6 статьи 4 Федерального закона от 19 сентября 1997 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации» и ряда других.
Депутаты от Адыгеи и Краснодарского края выступили инициаторами внесения изменений и дополнений в проект федерального закона «О миграции в Российской Федерации».
Совместным решением обеих палат парламента Адыгеи было принято постановление о внесении в Госдуму проекта федерального Закона «О внесении дополнения в пункт 1 статьи 17 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях». Предлагалось запретить пропаганду и распространение предметов религиозного назначения в школах и детских садах.
Х юбилейная конференция ЮРПА проходила 20 июня 2008 года в Майкопе. Среди 43 вопросов, которые в основном составляли законодательные инициативы ассоциации или региональных парламентов, были и вопросы, внесенные по инициативе депутатского корпуса Адыгеи. В частности, вопросы о государственной поддержке субъектов малого бизнеса на этапе вступления России в ВТО. Помимо этого, депутаты Госсовета Адыгеи внесли предложения, касающиеся льгот по лекарствам и качества почтовых услуг.
Обсуждались на конференции также изменения в Уголовном кодексе, связанные с вандализмом в отношении исторических памятников и другими правонарушениями, изменения в оплате больничных листов и декретных отпусков. Одобрили участники заседания ЮРПА необходимость внесения изменений в федеральные законы о крестьянско-фермерском хозяйстве и об оптовых сельскохозяйственных продовольственных рынках. Не обошли региональные парламентарии стороной проблему борьбы с наркоманией и вопросы ее профилактики.