Законом по казино

В Ростовской области игорный бизнес может быть запрещен уже с нового года

Депутаты донского Законодательного собрания приняли в первом чтении проект закона о запрете на ведение игорного бизнеса на территории Ростовской области. Документ предполагает, что работа казино и клубов будет запрещена с 1 января следующего года на всех территориях, за исключением будущей игорной зоны на границе с Краснодарским краем. При этом некоторые операторы предполагают, что второе чтение проект закона может и не пройти.
Принятый в первом чтении проект закона «О запрете деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Ростовской области» содержит всего два пункта. В первом пункте указывается, что работа казино, игровых клубов и букмекерских контор будет запрещена в Ростовской области с 1 января следующего года. Второй пункт оговаривает, что запрет не распространяется на федеральную игорную зону, строительство которой планируется в Азовском районе, на границе с Краснодарским краем.
Поясняя на заседании регионального парламента необходимость введения запрета, один из авторов законопроекта - депутат ЗС Сергей Петляков назвал ситуацию на рынке азартных игр критической. Он процитировал пояснительную записку к проекту: «Возрастает количество финансовых правонарушений, ухудшается криминогенная обстановка, усугубляются социальные проблемы, порожденные участием в азартных играх несовершеннолетних граждан и социально незащищенных слоев». Для большей убедительности депутат Петляков сослался на «многочисленные жалобы граждан» и «письма областной прокуратуры». Автор законопроекта также подчеркнул, что к началу июня депутаты почти 30 российских регионов либо полностью запретили ведение игорного бизнеса, либо одобрили запретительные законы в первом чтении. В пояснении к законопроекту его авторы также указали, что принятие закона позволит Ростовской области «стать флагманом перехода организаторов азартных игр в игорные зоны» и будет способствовать развитию игорной зоны в Азовском районе.
Примечательно, что включение законопроекта в повестку заседания ЗС стало неожиданностью не только для сторонних наблюдателей в зале донского парламента, но и для многих депутатов. Проект закона был внесен в региональный парламент 4 июня без согласования с комитетами ЗС и областным минэкономики. Возможно, по этой причине присутствовавшие на заседании губернатор области Владимир Чуб и глава местного минэкономики Виктор Дерябкин отнеслись к инициативе депутатов весьма сдержанно, указав на то, что в игорных заведениях в регионе трудоустроены около 15 тыс. человек, а региональный бюджет получает за счет игорных операторов дополнительные налоговые сборы. Ожидается, что во втором чтении проект закона будет рассмотрен на ближайшей сессии донского парламента - в конце июня.
Участники рынка объясняют спешку с принятием закона желанием депутатов получить дополнительные очки перед стартом избирательной кампании в Госдуму.
- Иначе как популизмом и кампанещиной решение депутатов назвать нельзя. Их в большей степени интересует самопиар на пороге выборов в Госдуму, чем реальная экономическая ситуация в области и социальные последствия запрета - в частности, потеря рабочих мест. Особые сомнения вызывает главный аргумент авторов проекта - что запрет предполагается в 30 других регионах. Зачем он нужен в Ростовской области, авторы не объясняют, - поделился своим мнением директор ассоциации деятелей игорного бизнеса по ЮФО Николай Оганезов.
По данным ассоциации, сегодня в Ростовской области работают около 620 игорных залов и 13 казино. Запрет поставит под вопрос развитие южной игорной зоны, которая будет готова принять первых игорных операторов не ранее, чем через три года. Впрочем, некоторые участники рынка рассчитывают, что проект закона может и не пройти второе чтение.
Федеральное законодательство предполагает, что регионы могут принять решение о запрете до 1 июля этого года. Вероятно, проект был принят в первом чтении для подстраховки: вдруг обострится антиигорная кампания на федеральном уровне, а у ростовских депутатов уже все готово для запрета. Однако такой исход маловероятен: опыт кавказских республик показал, что через несколько дней после введения запретов в городах появились подпольные казино, бороться с которыми очень трудно.