Пенсионная реформа в тупике

На минувшей неделе в московской инвестиционной компании ФБК состоялось заседание «Экономического клуба» по теме: «Пенсионные накопления: что изменит дополнительная тысяча рублей от государства». На это мероприятие были приглашены ведущие ученые России, экономические обозреватели федеральных изданий.
В апреле в своем очередном Послании к парламенту Владимир Путин среди прочих поднял проблему пенсий. Президент заявил: «На каждую тысячу рублей добровольного взноса гражданина на его персональный накопительный счет в Пенсионном фонде государство должно добавить еще одну тысячу рублей». Предложение президента было встречено с воодушевлением даже в необычайно консервативном Минфине. Министерство уже опубликовало расчеты по реализации президентской инициативы. Итак, планируется, что в следующем году «добровольцев» будет 500 тысяч, а к 2018-му их число вырастет до 5 миллионов. Новый пенсионный механизм, по задумкам Минфина, позволит решить сразу несколько проблем: уменьшит дефицит Пенсионного фонда РФ (ПФР), стимулирует финансовую активность граждан и активизирует российский фондовый рынок. То есть, на первый взгляд, перспективы блестящие. Но участники «круглого стола» в ФБК мнение чиновников, увы, не разделяют. Как говорится, черт скрыт в деталях. Откуда вообще взялась цифра 500 тысяч человек - вдруг «добровольцев» окажется меньше? Помнится, еще в 2004 году Минфин уже выступал с начинанием: любой гражданин может добровольно направить в пенсионную «копилку» 2% от своей зарплаты - и столько же ему добавит государство. По данным соцопроса, проведенного газетой «Финансовые известия», готовы были присоединиться к такой системе лишь 4,4% взрослых россиян. Тогда государство от своей идеи отказалось.
Кто вообще будет собственником пенсионного взноса - государство или гражданин, ведь оба имеют равные доли (по тысяче рублей)? Вопрос не праздный, потому как именно собственник решает, куда вкладывать эти средства. Если государство - то чего же тут «добровольного»? Поскольку чиновники до сих пор не разобрались с финансовыми механизмами реформы, то нет пока и никакой пропаганды. Так бездарно правительство России провело агитацию по поводу стартовавшей в 2002-м пенсионной реформы. Миллионы людей до сих пор в неведении, куда и как они могут вложить свои деньги. Итог - в частные пенсионные фонды и управляющие компании сегодня свои накопления принесли лишь 7% граждан (хотя структур таких - сотни). Да и само государство искусственно «давит» частников на этом рынке: в государственном ПФР пенсии налогом не облагаются, а гражданам-инвесторам частных фондов приходится платить 13% налога со своих сбережений. Между тем именно частные фонды являются основой пенсионной системы во всех экономически развитых странах мира. Ведь государство - бездарный финансист. Средняя доходность частных фондов в России в прошлом году составила 17%, в то время как доходность государственного ПФР - лишь 5,6% при официальном уровне инфляции в 9%. Иными словами, под управлением государства пенсионные накопления граждан не только не прирастают, но и обесцениваются. Это одна из основных причин катастрофически растущего дефицита Пенсионного фонда РФ. При таком раскладе пенсионная система России полностью уходит от страховых принципов и теряет свою внебюджетность и автономность. Пенсионный фонд России вообще сегодня выпал из правового поля страны. Он был создан в 1991 году постановлением Верховного совета РСФСР как «бюджетно-кредитная организация», а в действующем Гражданском кодексе такого понятия нет. Несколько лет назад Госдума РФ пыталась принять закон «О Пенсионном фонде», но после первого чтения он провалился - и к нему решили не возвращаться. Уж не намеренно ли?