Могут ли чиновники быть архитекторами гражданского общества

В Махачкале под эгидой Народного Собрания Дагестана прошла научно-практическая конференция «Социально-экономические основы формирования гражданского общества. Участники конференции - члены Госсовета и правительства, депутаты НС РД, руководители муниципальных образований, представители министерств и ведомств, ученые и преподаватели вузов - заслушали и обсудили более 176 докладов.
Первым выступил председатель Народного Собрания РД, доктор философских наук, профессор Муху Алиев с докладом «Экономические проблемы формирования гражданского общества в Дагестане». Глава законодательной власти республики сакцентировал внимание собравшихся на том, как ускорить процесс формирования гражданского общества. В частности, он подвел итоги работы органов местного самоуправления с учетом рекомендаций прошлой научно-практической конференции. Говорил о принятых законах, направленных на поддержку предпринимательства, социальную защиту населения.
Муху Алиев привел в своем докладе данные официальной статистики, согласно которым каждое второе предприятие в республике - убыточное, и это притом, что половина из них частные. Тогда не совсем понятны мотивы работы коммерческих предприятий, главная цель которых - прибыль. Это можно объяснить только стремлением уйти от уплаты налогов, считает Муху Алиев. В подтверждение сказанному можно привести работу ликероводочных заводов: по отчетности многие предприятия убыточны, производственные мощности задействованы лишь на 10%, а на самом деле эти предприятия имеют значительные доходы, которые укрываются.
По данным статистики, в Дагестане в прошлом году было реализовано около 20 млн. литров ликероводочной продукции (это более 7 литров на человека). Если эти данные принять за основу, то акцизные поступления в бюджет должны были составить около 1 млрд. рублей. Фактически же поступило в 20 раз меньше - 50 млн. рублей. В целом доходы населения, облагаемые налогами, составляют не более 20%. Главной задачей, по мнению Муху Алиева, является легализация теневого сектора экономики, который в республике превышает среднероссийские показатели.
Далее Муху Алиев говорил о проблемах безработицы и использовании нелегального труда. Решать вопросы, возникающие на пути становления гражданского общества, призван специально созданный координационный центр. В законодательном порядке утверждена программа экономического и социального развития Дагестана. Юридическую силу программе дают ряд соответствующих законов, принятых Народным Собранием республики.
По мнению правозащитника, который не захотел называть своего имени, большинство участников конференции - чиновники. Они не считаются с мнением общественных организаций, а ведь движущей силой гражданского общества являются независимые общественные организации, которые по инициативе граждан решают значимые проблемы. Но есть ли они в Дагестане? Есть засилие и всесилие чиновников, но нет оппозиционных политических партий, специализированных правозащитных организаций, свободной прессы, через которую простые граждане могли бы обращать внимание компетентных органов на свои проблемы. Большинство общественных организаций, по мнению анонимного источника, фиктивные и никакой заметной роли не играют.
По словам же начальника информационно-аналитического отдела аппарата Народного Собрания РД Эдуарда Эмирова, в нынешней научно-практической конференции приняли участие и представители общественных некоммерческих и правозащитных организаций. И сотрудничество общественных организаций и властных структур в дальнейшем будет укрепляться. Подтверждением тому является совместное участие государственных и общественных деятелей в обсуждении конкретных вопросов механизма реализации республиканского закона о «Взаимодействии органов государственной власти и общественных организаций».