Найдется ли пророк в своем Отечестве

Грузинское общество продолжает трудный поиск к улучшению существования

Президента любой страны можно обвинить, но можно и защитить. Смотря каковы пропорции и объемистость аргументов для обвинения и защиты. Уже 20 лет в Грузии продолжается противостояние между властями и общественными кругами. Очевидно, что особенность перехода на новые рельсы жизнеустройства такова, что «поезд» либо спокойно и безаварийно возьмет курс в новом направлении, либо потерпит катастрофу. Грузия за последние семь лет пытается заново осмыслить тактику стабилизации государства и общества. Но внутренние противоречия не изжиты. Напротив, они все более наслаиваются, вызывая взаимное недоверие и дисгармонию в социальных умонастроениях.
Правление Михаила Саакашвили с самого начала ставило цель покончить с тяжелыми дезорганизационными процессами и внести в общественные отношения дисциплинирующий фермент. Молодой президент показал, что демократия имеет жесткие ограничительные рамки. По сути, он действовал по принципу – если желаете жить в независимом государстве, извольте подчиняться новым правилам. Ибо независимость – это свобода не только от разного рода внешних факторов ущербного влияния, но и от внутренних негативных особенностей, явно тормозящих новые преобразовательные процессы. Его правительство добилось того, что вышло на принципиально иной уровень сотрудничества с остальным миром, но лишилось полезных контактов с Россией. Виноват ли в этом только Саакашвили? Вряд ли. Даже если он допустил некие просчеты. Оказалось, что крайне непросто согласовать решение актуальных для страны целей с геополитическими проектами официальной Москвы, а тем более в условиях, когда поддерживающий тебя Запад манипулирует двойными внешнеполитическими стандартами, то сбивая с толку, то обещая новые меры морального и материального содействия.
Здесь напрашивается еще один вопрос: какое наследие принял третий президент Грузии? Не стал ли сам он продуктом мечущегося, нервозного и растерянного общества? Что он увидел перед собой и за что взялся? Дезорганизованное и коррумпированное общество, страну с потерянными в результате гражданских вооруженных конфликтов территориями. Абсолютно не знакомое с азами рыночной экономики и демократии население, испытывающее крайнюю нужду в трудоустройстве и лишенное всего необходимого, кроме хрупкой надежды. Криминальные группировки, вцепившиеся в структуры правительства мертвой хваткой. Беспредел – как следствие бесконтрольности властей и отсутствия привычки к законопослушанию. Масса отдельных персонажей с гипертрофированными представлениями о патриотизме вплоть до мессианских целей. Страна со значительной традиционной прослойкой криминальных авторитетов и воров в законе. Деформации в демографических показателях: резкое сокращение численности населения, свыше миллиона из которого, по воле исторического «инстинкта надежности», бежали в Россию, откуда переводятся деньги на пропитание домочадцам, как и в другие страны Европы и прочих континентов – в поиске спасения от зримых угроз для выживания. Завершение этой иллюстрации социально-интеллектуального хаоса: оба предыдущих президента отстранены от власти не по своей воле, а первый из них то ли убит, то ли покончил с собой. Картина более чем красноречивая/
На столь неприглядном фоне сегодня существует ряд формальных и неформальных причин для оценки работы президента и его правительства на протяжении семи с половиной лет. Лучше всего это опять же видно путем сравнения с прошлым.
Михаил Саакашвили, как и всякий другой лидер, понимает, конечно, что самое актуальное для него сейчас состоит в укреплении позиций перед парламентскими выборами 2013 года. Главное – снизить гнетущее впечатление от безработицы и других социальных проблем, улучшить социальный фон в целом. Это – лучший и наиболее действенный способ обрести более ощутимую поддержку населения, необходимую для для продления легитимности власти. Задача же не из простых, но... Если заглядывать в прошлое, сегодня какой-то прогресс ощутим. Минимальный размер пенсий с 1 сентября нынешнего года составит 100 лари (около 60 долларов). Тоже вроде не слишком большая радость. Однако при прежней власти пенсия не дотягивала и до 10 долларов. То есть, тенденция роста выражена. Ныне продолжается работа над пенсионным пакетом, после чего минимальная пенсия на 25 процентов превысит размер сегодняшней пенсии, составляющей 80 лари. Если же сравнивать с зарплатой депутатов и министров, достигающей, как минимум, 3 – 4 тысяч лари (до 2,5 тыс.долл.), то становится грустно. Вместе с тем в этих цифрах выражено стремление поддерживать в структурах власти антикоррупционные настроения. Оппозиция уверена, что эта малоосязаемая для каждого пенсионера прибавка могла случиться раньше, но президент предпочитал не один год тратить деньги на более приоритетные, по убеждению властей, направления: это, в частности, укрепление внутренней безопасности и стабильности – путем создания современной полицейской и правоохранительной в целом системы по американской кальке; обновление дорожной и городской инфраструктуры по европейскому образцу, в том числе и во имя приближения к новой цивилизационной культуре и эстетике; на реформы в образовании и здравоохранении. Само по себе это вряд ли можно считать ошибочным выбором. Объясняя свои действия, Саакашвили, по его словам, руководствуется стремлением сделать страну более привлекательной для зарубежных гостей, особенно туристов, политиков и, что особенно важно, инвесторов. Вызвать у них доверие и саму веру в целесообразность сотрудничества с молодым государством, как бы способным меняться на глазах. Будут инвестиции – будут и рабочие места, говорят чиновники. «С одной стороны мы не вправе останавливать в стране инфраструктурные проекты, но вместе с тем следует понимать, что все, предпринимаемое нами, фактически направлено на облегчение социальных трудностей», - объясняет президент Грузии. «Когда я стал президентом, единый национальный продукт составлял 1000 лари (около 640 долл.) на человека, а сейчас – 3 000 лари. Тогда пенсия была 14 лари (9 долларов), и поэтапно увеличивалась. Повысился уровень жизни, и никто не сможет упрекнуть нас в том, что после революции роз жить стало хуже», - полагает глава государства. Ныне он считает, что для повышения размера пенсий у правительства есть несколько источников дохода. Основной – это налоги, но «можно увеличить в сельском хозяйстве урожайность в разы, что станет вторым источником поступления средств в бюджет, а третий источник – сокращение государственных расходов до минимума», - таков план Сааашвили. Неизвестно, правда, как будут работать два последних источника: повышение урожайности – вопрос не самого ближайшего будущего, а в сокращение государственных расходов общественность едва ли верит, наблюдая за тем, какие деньги тратятся на приглашения зарубежных звезд эстрады и кино, на переход работы парламента в Кутаиси, некогда второй по значению промышленный и культурный центр. Хотя в последнем случае цель – как бы геостратегическая: сместить политические акценты на новые регионы для их более равномерного экономического и инфраструктурного развития. Еще один центр, но с более выпуклым и визуальным градостроительным акцентом, к тому же с финансово-экономическим подтекстом, создается в Батуми. Аджарская столица, после вытеснения из края слишком замкнутого в своих интересах правителя, каким считался Аслан Абашидзе, сохранила лишь формальные признаки автономии и от сепаратистских тенденций сейчас избавлена. Истинный же смысл этих новшеств оппоненты президента объясняют психологическим дистанционированием президента от Тбилиси, где у него нет достаточной политической поддержки, что явственно проявилось еще в ходе январских президентских выборов 2008 года.
Состояние экономики сам М.Саакашвили оценивает, беспокоясь по поводу инфляционных процессов, но отмечает «неуклонное и устойчивое развитие экономики». Цифры таковы: в 2010 году экономический рост в Грузии составил более 6%, что, по убеждению президента, «является отрадным показателем, если иметь в виду общую экономическую и финансовую ситуацию в мире». Он в очередной раз напомнил, что по облегченности ведения бизнеса Грузия находится на 12-м месте в мире, а коррупция в стране низведена почти до нулевого показателя. Кроме того, как считает глава государства, удалось частично сократить масштабы безработицы. И президент, и чиновники правительства во главе с премьером Никой Гилаури, и некоторые из здешних предпринимателей, напоминают нерешительным потенциальным новобранцам бизнес-пространства, что заняться частными делами в Грузии очень просто. Он, бизнес, облегчен получением лицензий и ссуд, снижением налогов. Вообще, любые документы – в учреждениях гражданского реестра и остальных – оформляются в считанные минуты и без бюрократических препон. Процесс растаможки товаров и грузов, например, занимает около 20 минут и проходит по принципу «единого окна», что позволяет сэкономить время, деньги и сохранить в неприкосновенности нервную систему. Привлекательность бизнеса, подчеркивают руководители правительства, обогатит государственный бюджет, где военные расходы сокращены, а социальные меры обозначены более осязаемо. И все же, отслеживая политические и экономические процессы, население рассчитывает заметить признаки облегчения не только для бизнесменов и активных инвесторов, но и для ежедневного и зачастую изнурительного существования. Цены за последние полгода выросли, что правительство объясняет всемирным финансово-экономическим кризисом.
Одновременно есть и точка зрения экспертов, которые говорят о невысокой производительности и ограниченности сфер выпуска конкурентныой продукции, что привело не один уже год к явной диспропорции и ощутимому преобладанию импорта над экспортом, что влияет на более энергичное поступлениеи средств в госбюджет. Если объективно, нужно время. А там видно будет.
«Грузия все еще остается бедной страной, но у нее есть шанс стать самой быстрорастущей экономикой в Европе». Верит ли сам глава государства в это, сказать непросто. Возможно, верит, и даже искренне убежден. Говоря об этом, он выделяет три основных направления, развитие которых отныне потребует особых предпринимательских усилий. Это энергетическая отрасль, сельскохозяйственные проекты и туризм. Не верить в то, что Саакашвили может преуспеть в осуществлении и этого плана, невзирая на инерцию скепсиса и поделенную на отдельные сегменты атмосферу оптимизма и уныния, уже не лишено риска. Если президент, допустим, предложит своим подданным пари, не факт, что Саакашвили его проиграет. Вспомним, некогда погруженная в мрак, лишенная отопления, страна (почему-то именно в энергоотрасли оказалось множество саботажников, мстивших за свержение Гамсахурдиа), существовавшая при Э. Шеварднадзе в полной зависимости от российских энергоносителей, сегодня сама экспортирует электроэнергию, наладив совместно с Турцией, Азербайджаном и Ираном надежную и выгодную для сторон схему взаимных поставок газа и электричества. Но проекты далеко не исчерпали себя. Планируется в ближайшие месяцы и годы появление десятков новых электростанций в разных регионах страны. И даже намечается фундаментальное перевооружение многих энергообъектов. «Непременно будут построены ветряные электростанции, в частности, в южном крае Джавахети, которые будут вырабатывать в сумме несколько сот мегаватт электроэнергии», - заверил президент недавно. Через три недели после этот выступления, с 3 июня, Грузия вдруг начала экспорт электроэнергии в Европу, стартовав с поставок Сербии, и это первый случай, когда выработанная электростанциями в стране электроэнергия выходит за ее пределы. «Экспорт происходит через Турцию, а Сербия – это первая страна, которая получит грузинское электричество, хотя есть еще несколько государств восточной Европы, которые выразили желание покупать у нас электроэнергию», - сообщил журналистам премьер-министр Н. Гилаури. По его данным, после катастрофы на японской станции «Фукусима-2» потребность в чистой энергии в Европе заметно возросла, а «Грузия в этом отношении располагает немалым потенциалом». Оказалось к тому же, сегодня гидроэнергетические ресурсы Грузии довольно весомо оценивают в европейских странах, и потому Грузия рассматривается там как один из серьезных и важных партнеров. Напомню, лет 10–15 назад в Тбилиси не успевали ремонтировать простейшие узлы в энергосистеме, восстанавливать всякме фидеры и трансформаторы, менять перегорающие в неделю раз пробки в электрощитах. Сравнительно хуже до сих пор обстоят дела с аграрным сектором. Климат страны неузнаваем в последние годы – наводнения, градобития, ураганы, повредившие лозу, садовые деревья, земельные угодья, хозяйственные постройки. Но в целом возможности отрасли сомнений не вызывают. «Потенциал аграрного сектора в Грузии таков, что он может быть удвоен и утроен. Не должно оставаться ни одной пяди невспаханной земли. Страна должна кормить себя сама, тогда как в Грузии сельское хозяйство остается в состоянии запустения и отставания, - признает Саакашвили, - в поиске инвестиций, закупая то семена американской кукурузы, дающей высокие урожаи, но не особенно вкусной, то не всегда с успехом заманивая инвесторов из разных стран, то приглашая буров Южной Африки в качестве возделывателей и фермеров, обещая им льготные налоговые условия и раздолье на грузинских просторах».
Подобное «иностранное вмешательство» местными крестьянами воспринимается как попрание их собственных прав. «Дайте нам тракторы и солярку, обеспечьте всем необходимым, за урожаями дело не станет», - просят они. Почти шесть лет виноградари сдают тонны своего урожая за не самые адекватные деньги, поскольку упала заинтересованность винодельческих компаний – после эмбарго, наложенного российской стороной на грузинские вина, которым закрыт доступ на самый большой для них рынок. С тех пор руководство ищет новые рынки сбыта, но все они переполнены. Потесниться никто не хочет, и объяснять причины нет особой надобности. Возлагаются надежды на развитие туризма. Верный стилю, и для привлечения всеобщего внимания, М.Саакашвили однажды провел выездное заседание правительства в подземной сталактитовой пещере на западе Грузии. Недавно он поднялся в горы Сванети, где вместе с гостем из Италии, олимпийским чемпионом по горнолыжному спуску Альберто Томбой проверил новую трассу, проложенную для любителей зимнего туризма. Сванети всегда был краем альпинистов, но теперь сюда во множестве ездят и лыжники, причем они могут получить удовольствие и в условиях летнего сезона: при средней температуре воздуха в стране 34 градуса лыжники забираются на заснеженные вершины – примерно 3,4 тысячи метров над уровнем моря, и катаются в свое удовольствие. Томба будет руководить здесь строящимся Центром горнолыжного спорта.
Строятся также гостиницы и коттеджи. Гости из разных стран, включая Израиль, Германию, Россию и Украину, приезжают сюда не впервые. Рекламируя туристические возможности страны, президент в тот же день спустился вместе с другими аквалангистами на 12-метровую глубину в морской акватории Аджарии, чтобы обогатиться впечатлениями, осматривая небольшое судно, специально затопленное для любителей подводного туризма. Снежные вершины и теплое море в один день. Саакашвили старается: на сегодняшний день его проекты, подчиненные идее экономического развития, привели к созданию трех туристических зон, где со льготными для бизнесменов условиями сооружаются гостиницы, бассейны, казино, курортная инфраструктура, горнолыжные трассы и аэропорты. В ближайшие два или три года он обещает построить десять аэропортов в разных уголках Грузии, преследуя туристические и, соответственно, бюджетные цели. «К 2015 году ждем в гости 5 миллионов туристов\", - рассчитывает президент. Нередко он настаивает на том, что Грузии очень подойдет «сингапурская модель». «Можно сказать, что мы идеально подготовлены к вложению инвестиций в Грузию, у нас проводится либеральная налоговая политика, и это очень важный фактор для того, чтобы Грузия стала тем, к чему стремится, – Сингапуром целого региона», - опять заявил, нередко возвращаясь к этой теме, М.Саакашвили. Более того, он верит в скорое появление в стране технологических интеллектуалов из молодого поколения.
Скептики и нейтрально настроенные независимые экономические эксперты, напротив, считают, что идея «сингапуризации Грузии» с ее жесткой законодательной системой, включая многочисленные и зачастую неоправданные штрафные санкции, на данном этапе не соответствует возможностям грузинского общества. Внедрение элементов «сингапуризации» на пространстве уязвимой экономики и массовой безработицы, по убеждению специалистов, чревато дальнейшей трансформацией Грузии в авторитарное государство с признаками эфемерной демократии.
Пристрастие главы государства к заимствовованию зарубежного опыта наиболее наглядно проявилось, пожалуй, в реформах правоохранительной и образовательной систем. Вместо тотальной коррупции – остаточные проявления, пресекаемые не столь редкими арестами. Полиция оснащена по американскому образцу – патрульные автомобили, экипировка, тот же необходимый набор аксессуаров – наручники, медальон, оружие и остальное. Основное достижение для граждан – возможность быть избавленными от взяток и прочих незаконных и неприличных подношений. Нигде не увидите пузатых и краснощеких «гаишников», мечтающих об обилии дорожных правонарушений в угоду собственному карману. Подтянутые, владеющие иностранными языками, парни и девушки. Готовность оказать любое, инструкцией предусмотренное, содействие. И, главное, как-то незаметно растворилась во времени недавняя эпоха угона автомобилей, квартирных краж, нападений на улицах в темных переулках. Правонарушения совершаются все больше на почве семейных и уличных разборок, особнно в провинциальных городках и селах, либо касаются финансовых махинаций и экономических преступлений в бизнес-сферах и официальных учреждениях, раскрываемых правоохранительными службами.
Криминальные авторитеты после ноябрьской революции 2003 года стали менять место жительства и перебираться в родственные им преступные сообщества Москвы, других регионов России, ряда европейских стран. У воровского мира свои интеграционные процессы. Такие, к примеру, «громкие» имена, как ныне отбывающие наказания в зарубежных изоляторах Тариэл Ониани и Шакро (по прозвищу – «Молодой») Калашов, распространили свое влияние далеко за пределы Тбилиси, создав группировки в Испании и ближневосточных странах. В Грузию ни они, ни их, так сказать, подельники, с тех пор не заглядывают. Имущество воров, включая самых неприступных, которые ранее пользовались рычагами власти и статусом неприкосновенности, конфисковано. Речь идет, в частности, о десятках особняков, средняя стоимость каждого из которых достигает примерно 3 миллионов долларов или более. Плюнув на особняки, воры сбежали и многие остались на свободе, чего не скажешь о тех, кто стал жертвой правового курса на минимальную толерантность в отношении не только состоявшихся, но «потенциальных», с точки зрения полицейских, правонарушителей. Принцип возникающих сомнений и решений, принимаемых на основании так называемых «разумных подозрений» (западный метод, применяемый там в исключительных случаях), привел к беспрецедентному в истории Грузии скоплению людей в тюрьмах, колониях, зонах и тому подобных изоляторах. Их общее число сегодня в среднем составляет около 32 тысяч человек. Многие стали жертвами безработицы, отсутствия источников существования. То есть, помимо закоренелых преступников, появилась и новая каста заключенных в лице «страдальцев поневоле». «Не менее 80 процентов заключенных в Грузии отбывают сроки наказания в условиях, отвечающим современным европейским стандартам», - утверждает министр по исполнению наказаний, пробации и юридической помощи Хатуна Калмахелидзе. Правозащитники считают, что она преувеличивает, пользуясь данными, полученными свыше. Но говорит правду, когда речь идет о том, что в грузинской пенитенциарной системе внедряются европейские стандарты содержания заключенных. Хотя, пока они внедряются, пока возводятся новые здания, в том числе и для трехдневных свиданий с родными и близкими, в ряде мест отбывания наказаний свирепствуют туберкулез и другие болезни. Во многих тюремных камерах заключенных содержится раза в три больше допустимой нормы – например, 30 и более вместо 10, что крайне негативно сказывается на состоянии их здоровья и противоречит принятым международным стандартам и положениям Всемирной декларации прав человека. Тем не менее пенитенциарный опыт, накопленный в Грузии, стал поводом для визитов зарубежных делегаций, которых наряду с демократическими реформами в других областях пристально интересуют и новые принципы работы в правоохранительной сфере. Что касается образования, то доминирующим элементом стало преподавание английского языка и освоение работы с компьютером. Молодежи объясняют, что у нее появился шанс учиться не только в Грузиии, но и за рубежом, перенимать там навыки, характерные и обязательные для людей общества нового типа. Общение с остальным миром, без которого нормальное развитие страны ее руководство считает невозможным, особенно в предпринимательской и гуманитарной сферах, диктует особую модель поведения и в этой области. Не одну тысячу преподавателей английского языка выписали из десятков стран – от США и Новой Зеландии до Канады и Шотландии. И они преподают, радуясь своей миссионерской удаче, и при этом сами изучают грузинский язык и вживаются в местную жизнь городков и сел. Получают зарплату неизмеримо более высокую, чем местные учителя. Правда, те из местных школьных преподавателей, которые прошли сертификационные экзамены, уже имеют зарплату в размере 1000 лари(около 600 долларов), но их пока сравнительно немного. На эту элиту призваны ориентироваться остальные. Школьные программы видоизменены с учетом актуальных потребностей общества и заодно политической конъюнктуры: скажем, история грузино-российских отношений преподносится в новом свете – как эпоха закабаления империей, которая завершилась для Грузии потерей территорий, но и обретением сочувствия и содействия со стороны надежного и доброго западного мира, сулящего новые соблазны вкупе с безопасностью существования. Впрочем, для этого учащимся, помимо чтения спешно создаваемых учебников, достаточно регулярно смотреть иные телепередачи. Тем не менее доверие к России, как это не покажется странным, если помнить о «временно потерянных» территориях, из общественного сознания старшего и среднего поколений не выветривается. К собственным властям, которые стараются использовать выделяемые западными покровителями и международными банками средства на превращение Грузии в более или менее приемлемого «европейского новичка», претензий остается не меньше. В определенных интеллигентских кругах – особенно, но связано это не с ареалом для кого-то «навязчивой свободы», а личной, что называется, неприязнью. Но здесь некому подогнать социальную модель под нужды общества, а обществу подтягиваться до стандартов, диктуемых моделью, как-то не слишком легко. Да и, видимо, уже не до того множеству из граждан, когда надо безотлагательно кормить детей и лечить себя. И заодно думать о том, как сохранить в неприкосновенности от посягательств все исторические и национальные ценности, завещанные предками потомкам. Они по-прежнему находятся в ожидании появления более щадящих форм существования. И, размышляя о будущем, надеются все же, что их дети смогут научиться плавать, но только в воде, а не в чем-то, напоминающем подобие серной кислоты. Потому что превратиться в общество сплошных успешных предпринимателей Грузия, как и любая другая страна, не сможет, да и незачем, но как быть безработным? Эффективно поддерживать слои, отстающие в этом социальном марафоне, правительство пока не в состоянии. Конечно же, негативно сказывается по-прежнему оторванность от российского рынка, а компенсировать эту потерю выходом на рынки других государств Грузии непросто, поскольку все еще невелик экспортный потенциал. К тому же противостояние с северным соседом продолжается, находя перманентное обострение в дни, когда из Тбилиси слышны обвинения в организации терактов и «шпионской деятельности».