Законодатели Грузии рапортуют саммиту НАТО-2012

На сегодняшний день установка видеонаблюдения – это не роскошь, а необходимость обезопасить себя и свое имущество. Преимущества систем видеонаблюдения в том, что их можно устанавливать в комплексе с пожарными или охранными сигнализациями.

Парламент Грузии в конце минувшей недели утвердил новую концепцию национальной безопасности. Она призвана усовершенствовать подходы и заменить аналогичный документ, принятый законодательным органом в июле 2005 года. Концепцию на обсуждение депутатов и для последующего голосования представил заместитель секретаря Совета национальной безопасности Бату Кутелия, который до того работал на должности посла Грузии в США. Обращаясь к парламентариям, Б. Кутелия пояснил, что концепция отражает те реалии, которые сложились в результате августовской войны 2008 года.
Необходимо подчеркнуть, что среди главных для Грузии угроз и вызовов названы «оккупация территорий Грузии Российской Федерацией», «риск новой военной агрессии со стороны той же России и «организованные Россией с оккупированных территорий террористические акты». Обратим внимание и на то, что в предыдущей концепции, которая была принята за три года до упомянутой войны, говорилось о невысокой вероятности открытой военной агрессии против Грузии, хотя не исключались и нарушения границы, как и вооруженное вторжение на территорию страны. Последний этап обе страны прошли с известными – бурными и разрушительными – последствиями, которые в напоминании не нуждаются.
Впрочем, скажем все-таки, что прежняя концепция, над которой работали недостаточно проницательные люди, не спасла ни от войны, ни от гибели людей – мирных жителей и военных, ни от разрушенной инфраструктуры, ни от разрыва дипломатических отношений, ни от признания Российской Федерацией независимости Абхазии и Южной Осетии. О причинах ухудшения отношений между руководством Грузии и России и вовсе говорить не хочется. Они известны, и если все-таки надо указывать пальцем на кого-то, то необходимо обращать этот перст в сторону и тех, и других. Называя авторов прежней концепции недостаточно проницательными и не слишком дальновидными, заметим, что вопросы, решавшиеся в Тбилиси, в основном – в авторитарном порядке, то есть, высшим руководителем и его ближайшим окружением, не могли быть подконтрольными сознанию даже лучших специалистов в области прогнозирования и оценок. Есть в чем упрекнуть и российских руководителей, особенно, когда речь идет о практике личного общения с коллегами из Грузии на протяжении всего периода, предшествовашего августовской войне. Об этом, как недавно оказалось, мы знали недостаточно. Если бы знали больше, то лучше бы понимали и логику той цепной реакции, которая привела к трагедии в Цхинвальском регионе. Скажем коротко – обе стороны по-своему «хороши». Конфликтуя друг с другом, они пока не убеждают в умении сделать самое важное – избавить свои народы от изнуряющего существования. А этот фактор всегда оставался главной угрозой безопасности государств во все времена. Однако пойдем дальше.

Грузия считает, что плацдарм для агрессии остается...
В новой концепции нацбезопасности, утвержденной парламентом, отмечается, что главной целью России является «превращение Грузии в несостоявшееся государство, создание препятствий в реализации ее европейского и евроатлантического выбора и возвращение Грузии на российскую орбиту насильственным путем». Прежде чем придти к такому выводу, авторы проекта этого стратегического документа ознакомили с его положениями политические партии и представителей гражданского общества. И, конечно, как сообщил Бату Кутелия, в ходе работы над концепцией учитывались и те отклики, которые страна получила от западных партнеров.
В рабочей версии новой концепции, которая была опубликована впервые в начале года, не упоминались «организованные Россией с оккупированных территорий террористические акты». В конце прошлого года Грузия заявила, что за осуществленными осенью 2010 года в Тбилиси террористическими актами стоял действующий в сепаратистской Абхазии российский военный офицер. Летом 2011 года Министерство внутренних дел Грузии заявило, что силами ведомства удалось предотвратить попытку осуществления двух террористических актов, один из которых, предположительно, был спланирован работающим в Абхазии российским офицером безопасности, а второй другим российским офицером в Южной Осетии. Согласно новой Концепции национальной безопасности, такие случаи подтверждают, что «после оккупации Российской Федерацией Абхазии и Цхинвальского региона эти территории РФ использует для подбора и подготовки террористов - с целью осуществления террористических актов на территории Грузии».
В той части концепции, где говорится, что целью Российской Федерации является превращение Грузии в несостоявшееся государство, а препятствия в реализации ее европейского и евроатлантического выбора создаются для возвращения Грузии на российскую орбиту насильственным путем, обоснование дается такое: «В августе 2008 года окончательной целью военной агрессии со стороны Российской Федерации была не только оккупация территорий Грузии и международное признание марионеточных режимов, а изменение внешнеполитического курса Грузии и насильственная смена демократических избранных властей, так как независимая и демократическая Грузия правящей политической элитой Российской Федерации воспринимается в качестве существенной для нее угрозы». Авторы концепции, а речь идет о политической верхушке Грузии, считают, что плацдарм для «очередной военной агрессии со стороны России» остается. Потому что остается фактом – первое: отсутствие международных миссий в Абхазии и Южной Осетии; второе: увеличение российских военных сил в этих регионах; третье: невыполнение обязательств, взятых по соглашению от 12 августа 2008 года о прекращении огня; четвертое: отказ Москвы ответить аналогичными действиями на обещание Грузии о неприменении силы. Иначе говоря, здесь обозначены основные противоречия, преодолеть которые не удается по самой элементарной причине. А именно – находясь по сути в состояние невозобновлямой войны, конфликтующие стороны за три с половиной года ни разу не сели за стол переговоров. Не будем искать виновников, просто подчеркнем, что лишь когда разгораются вооруженные конфликты и гибнут люди, начинают вспоминать о том, что вместо «диалога пушек» дело можно было применить мирный переговорный процесс. Благо, пока в этом смысле – «тихо». В Тбилиси считают, что тому – в качестве сдерживающего фактора – способствует выраженная Грузии «международная поддержка», а также присутствие на контролируемых Грузией территориях Миссии наблюдателей Евросоюза.
Концепция отразила и намерения Грузии строить отношения с Россией, «основанные на принципах добрососедства и равноправия». Говорится об в главе «Основные направления политики безопасности Грузии». Там же оговаривается, что это «не произойдет при отсутствии уважения Российской Федерацией к суверенитету и территориальной целостности Грузии, как и без начала процесса деоккупации».

Отношения с Северным Кавказом
В той части документа, где говорится об отношения с Российской Федерацией, подчеркивается значение развития связей с республиками и народами Северного Кавказа. В частности сказано, что «для Грузии особое значение имеет сформирование среды сотрудничества и мира в Северокавказском регионе Российской Федерации». Напомним, что не так давно руководство Грузии специальным распоряжением ввело безвизовый режим для пересечения границы Грузии гражданами семи республик Северного Кавказа – Дагестана, Чечни, Ингушетии, Северной Осетии, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкессии и Адыгеи. Практика показала, что приезд в Грузию и знакомство со страной и обновленной реальностью в любом случае содействует сближению людей. Восстановились отношения с родственниками и друзьями, граждане приезжают с интересом и уезжают с добрыми чувствами. «Грузия осознает необходимость углубления и развития отношений с проживающими на Северном Кавказе народами, которые будут способствовать повышению информированности проживающего там населения о целях и политическом курсе Грузии», - говорится в документе. Расчет делается на укрепление взаимного доверия, на развитие торгово-экономических, культурных и туристических связей. Конечно, такой подход следует только приветствовать. Другое дело, что парламент Грузии, принимая решение и признании геноцида черкесов в эпоху царского самодержавия, во многом исходил из политической составляющей. Но, похоже, Москва этому факту особого значения не придала. Вместе с тем, в той части, которая посвящена конфликтам на Кавказе, документ утверждает, что Россия пытается инспирировать негативные настроения среди населения Северокавказского региона.