Стихия атакует

Экономический ущерб от стихийных бедствий в России, в частности на Северном Кавказе, ныне вдвое возрастает из-за бесхозяйственности. Многие опасные природные процессы являются результатом безответственной эксплуатации земель и перерастают в экокатастрофы.
Действительно, экономический ущерб от неблагоприятных и опасных природных процессов и явлений со временем заметно возрастает. По данным Всемирного банка, начиная с 1950 года, каждое десятилетие гибель людей, связанная с погодными явлениями, возрастала на 50%. Экономический ущерб в 80-х годах прошлого века возрос на 90% по сравнению с общим ущербом в 400 млрд. долларов в 50-е годы.
В России нуждается в защите от опасных природно-техногенных процессов около 30% побережий морей и водохранилищ, 48% общей площади застроенных территорий, более тысячи городов и поселков. Суммарные экономические потери хозяйства и природы ежегодно составляют в среднем 18-20 млрд. рублей в ценах 1990 г., а сегодня с учетом инфляции они выглядят еще более впечатляющими. Сооружения инженерной защиты (береговые укрепления, дамбы, противооползневые и селезащитные сооружения) имеются в 94 городах с общей балансовой стоимостью 27 млрд. рублей в Ценах 1992 г. Техническое состояние 23% сооружений неудовлетворительное, износ доходит до 48% и более, ряд защитных объектов находится в аварийном состоянии. Только в Центральной части Северного Кавказа выявлено 307 селеопасных рек, ручьев и оврагов, из них в КБР - 146, в КЧР - 71 и в РСО-Алания - 90. Ущерб от эрозии, паводков и селей в одной лишь КБР может достигать 0,5-1 млрд. рублей ежегодно, а в экстремальных случаях - до 3-4 млрд. рублей.
При неправильной эксплуатации земель почва безвозвратно уничтожается - это связано с эрозией, засолением, горно-промышленными разработками или загрязнением промышленными отходами. Под влиянием деятельности человека возникает ускоренная эрозия: почва разрушается в 100-1000 раз быстрее, чем в природных условиях. Даже при естественном растительном покрове для формирования почвенного слоя в 10 мм природе требуется от 10 до 400 лет, а почвы мощностью в высоту страницы книги среднего формата - до 2500 лет. Поэтому, если почва исчезла, для практических целей она исчезла навсегда.
На Северном Кавказе зафиксировано более 20 мощных пыльных бурь. В Краснодарском крае подвержены этой напасти 22 района, 11 - в Ростовской области, по 7 - в Дагестане и на Ставрополье, 2-4 - в Чечне и Ингушетии и 1 административный район в Кабардино-Балкарии. Кроме того, 60 районов в указанных регионах поражены совместным проявлением ветровой и водной эрозии.
Общая площадь всех земель в КБР - 1247 тыс. га, из них на долю сельхозугодий приходятся 676, или 54%, что довольно много. Однако только водной эрозии в республике подвержено 23% площади, а 340 тыс. га относятся к категории эрозионно опасных. Более 45 тыс. га пашни поражено водно-эрозионными процессами, а ветровой эрозии подвержены 111 тыс. га, плюс 36 тыс. га - совместному воздействию ветра и воды. Ежегодный ущерб от эрозии, по подсчетам специалистов (в базовых ценах 1991 г.), составляет 10,2 млн. рублей, или 22 рубля на каждый гектар страдающих от эрозии земель.
В Дагестане, при общей территории 5027 тыс. га и площади сельхозугодий 2981, эрозионно опасных земель насчитывается 267,7 тыс. га, а ежегодный ущерб от эрозии и селей составляет в вышеуказанных ценах 45,9 млн. рублей, то есть при расчете на гектар 171 рубль. В Чеченской и Ингушской республиках эти показатели составляют соответственно 1927, 1246, 920 тыс. га, 14,7 млн. рублей и 16 рублей на гектар, в РСО-Алания - 800, 3391, 5248 тыс. га, 40 млн. рублей и 161 рубль на гектар.
Таким образом только в пяти названных северокавказских республиках, при общей их площади 90 тыс. кв. км и площади сельхозугодий 5385 тыс. га, территория, подверженная эрозии, селям или эрозионно опасная составляет 1900 тыс. га, а ежегодный ущерб в ценах 1991 г. превышает 111 млн. рублей. Расчетная же стоимость мероприятий по борьбе с этими бедствиями превышает 311 млн. на первом этапе. В современных ценах эти цифры приобретают астрономический характер и взывают к власть имущим как в Москве, в ЮФО, так и на местах - в республиках Северного Кавказа.
В мире из 200 тыс. ежегодно погибающих от стихийных бедствий 40% людей убивает водная стихия. Паводкорегулирующие и противоселевые мероприятия на Северном Кавказе ведутся в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Виды и стоимость противоселевых мероприятий, по расчетам авторов статьи (Е.А. Рубцов), должны включать по ЮФО лесомелиоративные (460-920 млн. рублей), лугомелиоративные (1150-2300), организационно-хозяйственные (80-160) и инженерные (1790-3580) мероприятия. При этом в разрезе регионов комплекс мер селезащиты на перспективу оценивается для Дагестана в 770-1540 млн. рублей, Кабардино-Балкарии - 940-1880, Краснодарского края и Адыгеи - 280-560, Северной Осетии - 500-1000, Карачаево-Черкесии - 240-480, Чечни и Ингушетии - 90-180 млн. руб.
Федеральные законы обязывают административные органы быть готовыми к паводку (селям), не ожидая помощи извне, не подсчитывая заранее размер компенсаций федерального центра за материальный ущерб и неутешное горе. «Дело спасения утопающих - дело рук самих утопающих» - это не черный юмор, а основной принцип самодостаточности регионов. Бездействие администрации в условиях надвигающейся чрезвычайной ситуации сродни преступной самодеятельности и уклонению от должностных обязанностей по проведению профилактических радикальных мер.